南昌市航空航天产业园区

• 【南昌招商】南昌领跑零工经济工会创新模式实现全国首创

  2022年，南昌市成为全国首个零工经济工会联合会的诞生地，这一里程碑事件在促进招商引资和区域经济活力提升中发挥关键作用。通过整合资源，联合会为网约车司机、外卖骑手等群体打造维权与服务平台，标志着工会工作向新兴就业形式拓展，增强了城市吸引力并赋能产业发展，构建了招商引资与经济协同发展的新格局。 一、事件核心概述 南昌市零工经济工会联合会的成立源于2022年的一次历史性会议。期间，大会通过了联合会章程，选举了机构成员，并规划了未来行动框架。该工会是全国范围内首个针对零工经济就业群体的联合体组织，覆盖网约车司机、外卖骑手等多样化职业。其成立直接响应了全国总工会的指导意见，旨在通过集中维权与服务机制，解决新兴就业形态中的权益缺失问题，从而提升就业群体稳定性和社会融合度。整体过程遵循工会法规框架，体现了南昌市在工会创新领域的领先实践。 二、零工经济发展背景与政策导向 随着经济数字化转型，零工经济在中国迅速崛起，网约车、外卖配送等行业吸纳了大量就业人口。中华全国总工会官网和政策文件显示，此类就业群体常面临福利缺失、工作不稳定等挑战，亟需制度化保障。2022年国务院发布指导意见，鼓励地方工会探索覆盖灵活就业群体的模式。在此背景下，南昌市总工会率先行动，通过研究全国案例并结合当地实际，推出工会联合会概念。这种做法不仅符合国家政策导向，还强化了南昌市的招商引资环境，吸引企业参与合作，促进了经济高质量发展。全国总工会的权威报道强调，此类创新是维护劳工权益的关键步骤，确保劳动者参与社会分配。 三、成立过程与制度框架 成立大会基于民主选举原则，采用会员代表制运作。大会审议通过了《零工经济工会联合会章程》，明确了组织结构和会员权利条款。会员资格覆盖范围包括网约车司机、外卖骑手等灵活就业者，通过线上注册和线下服务站结合的方式吸纳成员。制度设计强调实用性，例如简化入会流程、设立专职协调团队，确保维权诉求高效响应。这一框架借鉴了国际工会经验，但植根中国工会法精神。南昌市总工会的官网详述，该模式避免了行政化壁垒，聚焦服务导向，为同类城市提供了可复制蓝本。权威平台如人民网和新华社均评论，这开创了工会服务于新经济形态的典范，强化了工会作为“娘家人”的守护角色。 四、服务内容与社会影响 联合会的核心服务包括就业技能培训、健康保障计划、法律援助通道和普惠活动组织。具体实践中，南昌市总工会组织专业团队提供网约车安全培训、外卖骑手保险协调等定制项目，并通过数据化工具拓宽维权援助渠道。这些服务直接提升了就业群体的职业安全感和满意度，间接吸引了企业与资本投资南昌市场，助力招商引资与区域发展联动。相比传统工会，新机制更注重灵活性和精准化，例如设立在线反馈系统，确保问题快速响应。中华全国总工会报告指出，此举稳定了零工群体人心，减少劳动争议，为城市治理贡献了和谐元素。社会层面的影响延伸至提升就业者技能水平和生活质量，体现了工会服务的普惠价值。 五、未来规划与全国启示 南昌市总工会将以联合会为契机，持续完善建会入会模式，聚焦打通维权瓶颈和拓展服务网络。规划包括建立行业数据库、强化多方协作机制等，确保零工经济群体长期受益。这一探索预计辐射全国，各省市总工会如北京、上海等已参考该模式推进类似项目。官方权威来源如江西省总工会官网强调，零工经济工会是新时代工会改革的重要部分，助力实现共同富裕目标。南昌市案例警示，工会创新需结合地方特色，强调可操作性和可持续性，避免形式主义。最终，这一开创性实践彰显工会组织的生命力，在推动劳资关系和谐与经济稳定中发挥持久作用。

  2025-07-09

• 【南昌招商】2020年南昌市政府工作报告

  2020年5月9日在南昌市第十五届人民代表大会第六次会议上南昌市人民政府市长黄喜忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是南昌感恩奋进收获的一年。习近平总书记时隔三年再次到江西到南昌为我省我市发展把脉定向、擘画蓝图，李克强总理也时隔三年亲临视察指导，极大鼓舞了全市人民。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对各种风险挑战，真抓实干、稳中求进，较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。2019年地区生产总值增长8%；财政总收入增长3.9%；地方一般公共预算收入增长3.3%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额增长11.2%；实际利用外资增长24.7%；外贸出口增长36.2%；居民消费价格总水平涨幅2.8%。三次产业结构优化为3.8∶47.4∶48.8；装备制造业、高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长8.3%、19.2%和7.6%。这一年，我们坚持注重实体、强化支撑，现代化产业体系加快构建。实体经济更加壮大。先进制造业加速发展。汽车和新能源汽车产业方面，江铃新能源汽车项目和江铃股份富山新能源汽车基地加快推进，新能源汽车推广应用成效显著。电子信息产业方面，兆驰红黄光LED及外延片芯片生产项目、维科LG锂电池制造基地落户南昌；华勤通讯南昌制造基地笔电项目首产成功，努比亚、科莱电子、华视光电、国电投高效异质结光伏电池研发试验平台等项目相继投产。VR科创城开工建设，2019世界VR产业大会成功举办。生物医药产业方面，中医药科创城加快建设，进贤县医疗器械产业智能制造改造提升工作稳步推进。航空装备产业方面，中国商飞生产试飞中心、上海沪工航天军工装备制造基地成功落户，航空科创城洪都产业区基本建成，洪都航空营业收入首次突破100亿元。青云谱区老工业基地调整改造获国务院办公厅通报表扬。现代服务业蓬勃发展。青山湖699街区和李渡镇分别被认定为省级特色商业街和省级特色商贸小镇。20条夜市美食街区陆续开街。完成12家农贸市场、42个社区生鲜便利店建设改造。全国物流标准化试点成效突出，智慧物流配送体系加快建设，我市被授予“中国快递示范城市”称号。现代农业稳步发展。溪霞现代农业园区成功入选国家农村产业融合发展示范园，铭宸智慧农业科技产业园、中国云厨全域产业园、南新市政农业产业园、南昌硒谷·钟陵现代农业产业园等项目加快推进。“一乡一园”建设深入实施，省级农业示范园达到26个，市级达到109个。农业产业化加快发展，国家级龙头企业增至12家。乡村旅游、民宿经济、农村电商、家庭农场等新业态蓬勃发展。现代金融繁荣发展。金融业各主要指标增速稳居全国省会城市“第一方阵”。金融机构本外币存贷款余额分别突破1.2万亿元、1.4万亿元。全省首家民营银行裕民银行正式开业；渤海银行、中国技术交易所军民融合中心等一批机构先后落户；红谷滩金融商务区聚集效应增强，入驻金融类企业1040家。人才政策效应显现。新增院士工作站6个、博士科研创新中心10个、南昌市优势科技创新团队15个。引进高层次人才2491人。“赣才回昌·圆梦家乡”项目完成验收，共引进人才2267人。评选“洪城工匠”49名。中国南昌人力资源服务产业园运营平稳，入园企业共165家。科技创新更加活跃。新增国家级企业技术中心1家、省级工程研究中心12家、省级企业技术中心8家、省级重点实验室14家、省级“双创”示范基地5家。新认定高新技术企业576家，总数达1442家。哈工大机器人（南昌）智能制造研究院、天津大学南昌微技术研究院、中山大学（南昌）产业研究院等8家新型研发机构建设稳步推进。培育瞪羚、独角兽企业33家，占全省34.4%。“03专项”与5G融合发展，建成5G基站1958个，占全省67.89%；窄带物联网基站基本实现市域网络全覆盖。完成技术合同登记额56.8亿元，增长17.6%。“两创示范”工作排名全国第八。这一年，我们坚持改革攻坚、开放提升，发展活力竞相迸发。重点改革持续深化。市县机构改革圆满完成，事业单位改革加快推进。“放管服”改革持续深化，“六多合一”集成审批模式改革在全省、全国唱响品牌，“多规合一”业务平台被住建部列为典型经验在全国推广。政务云扩容项目扎实推进，“赣服通”南昌分厅上线运行。国企、投融资、科技金融、智慧市场监管等改革稳步推进。建立完善“1+10+N”政策保障体系，持续推动降成本优环境，为企业综合减负近270亿元。双向开放成果丰硕。参与、自办或联办重大招商活动82场，新引进重大项目突破450个，立项投资总额超3000亿元。实际利用内外资总量突破2500亿元。新开通全省首条“点对点”中欧双向班列，全年共开行120列。昌北国际机场实现旅客吞吐量1363.71万人次、货邮吞吐量12.25万吨。南昌昌北机场海关、赣江新区海关、青山湖海关开关运行。昌北国际机场“一站三中心”建成运营。对外影响不断扩大。主办或承办“中国共产党的故事 习近平新时代中国特色社会主义思想在江西的实践”主题宣介会、南昌国际军乐节、鄱阳湖国际观鸟周、南昌飞行大会、绿博会、中国国际农产品交易会、第七届世界军运会圣火采集和火炬传递启动仪式等30多项具有国际影响力的重大活动。新结交4座国际友好交流城市。这一年，我们坚持重规划、精建设、细管理，城市功能品质显著提升。交通设施不断完善。昌吉赣高铁正式通车，昌景黄高铁、昌九客专南昌段加快建设。地铁2号线全线运行，地铁3号线全线洞通。洪都大道快速路、昌南大道快速路、昌九大道快速路二期、昌东大道主干道主线通车，城市一环闭环通行、三环基本实现闭环运行、二环正在加速推进。艾溪湖隧道、英雄大道改造、昌西大道等项目稳步推进。功能品质显著提升。投入101.08亿元实施472项“六改”项目。顺利实施47个老旧小区改造，88项路灯“暗改亮”，137项园林绿化“绿改彩”,有效开展69处积水点、41个交通堵点治理。装配式建筑应用更加广泛，建成海绵城市面积19.4平方公里，完成污水管网及雨污分流改造203.9公里。开工建设公共停车场107个，新增泊位11.6万个。大力开展“厕所革命”，新建改造城区公厕556座。共享单车、出租车管理更加规范，公交都市创建顺利通过国家验收。“马路本色”向背街小巷和社区延伸，“以克论净”和“垃圾分类”全面铺开，城市出入口环境综合整治成效显著。“兴家风、淳民风、正社风”活动持续深化，新时代文明实践中心试点工作扎实推进，绿色殡葬深入人心，移风易俗成效明显。乡村建设加快推进。年度2275个新农村点、5条“四精”试点线建设任务全面完成。“五位一体”示范村、新户型示范村、精品村和特色小镇等示范镇村建设有效推进，打造国家级特色小镇2个、省级4个。农村人居环境整治深入开展，集中整治全市7条铁路沿线农村环境，积极开展农村生活垃圾分类试点，新建乡镇污水处理厂10个，村点污水治理设施150座。这一年，我们坚持生态优先、绿色发展，区域生态屏障更加坚实。污染防治攻坚有力有效。扎实抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察、“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改。持续开展“蓝天、碧水、净土”行动，禁燃禁放持续巩固，空气质量连续六年保持中部省会城市第一，六项评价指标均达到国家二级标准；城区黑臭水体全部消除，劣五类水整治成效明显，生态环境优势进一步彰显。生态文明制度逐步完善。耕地保护、生态保护、城市开发边界三条红线严格落实。自然资源资产任中和离任审计、生态补偿、排污许可、生态环境损害赔偿等制度有力执行。永久基本农田储备区划定工作加快推进。国家生态文明试验区建设扎实推进。新增人工造林面积1.3万亩。完成35座水库除险加固，4处中小河流、3处中央和省级农村涝区治理。全市山水林田湖草生命共同体示范区建设上升为省级战略。顺利通过国际湿地城市认证提名考察评估。南昌县获评“全国绿化模范县”。湾里区入选第三批“国家生态文明建设示范区”。安义县入选第二批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。这一年，我们坚持民生兜底、优化供给，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。居民收入稳步提升。城镇、农村居民人均可支配收入分别为44136元、19498元，增长8.1%、9.1%。城镇、农村低保标准分别由每月610元、395元提高到670元、445元。脱贫攻坚成效明显。坚决落实“两不愁、三保障”要求，实现年度8293名贫困人口脱贫，全市贫困发生率下降到0.07%。实施扶贫项目457个，建成扶贫车间40个，打造脱贫攻坚“爱心超市”141家，贫困群众自主脱贫能力稳步提高。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改任务“全面清零”。民生实事全面完成。民生支出达692.6亿元，增长18.3%。市人大代表票选的十件民生实事项目和102件其他民生实事全面完成。截至2019年累计发放创业担保贷款102.66亿元，累计带动就业27.1万人次。新增城镇就业7.54万人、农村转移劳动力4.47万人。全市学前三年毛入园率、公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性覆盖率分别提高到84.42%、47.02%和81.95%。义务教育入学率、巩固率分别达100%和96.34%。高中毛入学率达92.6%。7所市级职业学校增设19个专业。南昌大学第一附属医院高新分院、象湖院区正式运营。中山大学中山眼科中心南昌眼科医院挂牌运行。完成2.78万套棚户区改造国家任务，竣工交付棚改旧改安置房1.86万套。完成45个“1+5+X”社区邻里中心建设。率先开展全国首批城企联动普惠养老试点，新增普惠养老床位3627张。建成农村颐养之家657个,建制村覆盖率达51.3%。社会保持和谐稳定。统筹做好金融、房地产等重点领域风险防范化解工作，各类风险总体可控。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，主要指标综合评价居全省前列，非法码头、打击传销专项整治得到中央扫黑除恶督导组的充分肯定。“雪亮工程”建设经验在全国推广，在全省率先建立大型活动智慧安保和智慧平安建设系统，建成智慧平安小区276个。信访维稳成效显著，全国“两会”、中博会、国庆70周年等重要活动保障有力。安全生产、消防救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等应急管理体系有序转隶整合，全市安全生产和社会面安全态势总体平稳。此外，国防动员、拥军优属和退役军人事务工作全面加强。人民防空、统计审计、民族、宗教、侨务、史志、档案、气象水文、机关事务、机要保密、智库建设、老龄、慈善、残疾人、青少年、妇女儿童等各项事业也取得新成绩。这一年，我们坚持党建引领、效能革命，“五型”政府建设初见成效。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极开展法治政府建设示范创建，落实行政执法“三项制度”，加强“双随机、一公开”监管，获评全国“七五”普法中期先进城市。南昌高新区改革和创新发展荣获省政府及时奖励集体二等奖，青云谱区老工业基地改造和产业转型升级工作、市科技局创新驱动发展、市工信局实施工业强省战略、市公安局社会和谐稳定工作获得省政府及时奖励通报嘉奖。市人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。办理人大代表议案建议203件、政协委员提案意见452件。“12345”政府服务热线反映问题办结率为96%，群众满意率为95.8%。纵深推进全面从严治党，扎实开展“南昌问政现场”“聚焦怕慢假庸散”等媒体监督，认真落实力戒形式主义为基层减负措施，全市政府系统作风形象明显提升。各位代表！新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给全市经济社会发展带来严重冲击。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是闻令而动、落实落细，坚持不懈抓好疫情防控。第一时间建立了“集中统 一、快速反应”的应急指挥体系，制定并落实了“大数据+流调”“大数据+精准排查”“党建+联防联控”“社区网格化管理”“自报、自控、自救”“聚焦四类人群、把握七个重点、完善四项机制”“组建医院门岗联合值守专班，加强重点地区来昌返昌人员就诊接诊管理”“加强看守所、福利院等重点场所防控”“强化闭环管理”“坚持常态化疫情防控”等一系列行之有效的防控措施，取得了好于预期的阶段性成效。二是因时因势、科学精准，全面有序有力抓好复工复产。率先在全省协同推进疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战、经济发展推进战，第一时间出台有效应对疫情“稳就业22条”“稳增长25条”“推项目37条”等政策措施，有力推进了全市企业复工复产、项目复（开）工。三是统筹兼顾、暖企惠企，千方百计推动经济社会平稳发展。积极破解企业用工难、融资难、生产经营难等突出问题，千方百计对冲疫情影响，加快推动经济运行稳中回升。一季度，全市地区生产总值增速-3.8%，与全省持平，排全省第6位；财政总收入增速-0.4%，高于全省4.1个百分点，排全省第3位；地方一般公共预算收入增速1.2%，高于全省5.8个百分点，排全省第1位；规上工业增加值增速-5.4%，高于全省0.7个百分点，排全省第4位；固定资产投资增速-3.2%，高于全省1.1个百分点，排全省第4位；社会消费品零售总额增速-11.8%，高于全省0.1个百分点，排全省第6位；进出口总额增速31.4%，高于全省15.7个百分点，排全省第2位；实际利用外资增速7.6%，高于全省1.6个百分点，排全省第2位。招大引强卓有成效，全市新签约重大项目121个，其中包括投资100亿元的华勤通讯南昌生产基地、50亿元的中国商飞飞机交付中心、50亿元的中久激光器封装项目、50亿元的龙旗瑶湖智能科技园等71个重大工业项目。重大工程强力推进，集中攻坚解决了九洲高架东延、洪都高架、解放路立交等一批项目建设的堵点难点问题。“三大攻坚战”深入开展，企业流动性困难化解有力，脱贫攻坚“回头看”问题整改扎实有效，医疗废物收集处置、水环境安全监管等工作进一步加强。不误农时抓好农业生产，超额完成省下达的早稻播种任务。严格实行“点对点”闭环管理，有力保障初 三、高三学生和中职毕业生安全返校复课。在这场没有硝烟的人民战争中，全市上下团结一心、众志成城，在省会南昌构筑起一道坚不可摧的钢铁长城，在英雄城奏响了一曲科学战疫情、硬核促发展的英雄赞歌。各位代表！过去一年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展阶段性成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是在省委省政府领导下，市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年多来为全市高质量跨越式发展和“两手抓、两战赢”作出贡献的全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻昌人民解放军、武警部队官兵、应急救援队员，向中央、省驻昌单位，向关心和支持南昌发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，南昌发展仍然面临不少困难和问题：受疫情冲击，经济运行面临的困难多、挑战大；经济总量不大，省会城市首位度和全国竞争力有待提升；新兴产业保持快速发展难度加大，传统产业改造提升进度不快；改革动力、开放潜力、创新活力有待进一步挖掘；交通、环境、市政、数字等基础设施有待加快建设，优质公共服务供给还存在不少短板；生态治理、社会治理和安全治理存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能仍需进一步转变，落实落细能力还需提升。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加快解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势，在科学应变、主动求变中战胜挑战、化危为机，切实扛起省会责任，全面彰显省会担当。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力在推进高质量跨越式发展、改革开放走深走实、市域治理现代化、建设风清气正的政治生态上彰显省会担当，全面优化营商环境，重点推进城市建管十大提升行动、产业高质量发展十大提升行动，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会，加快做大做强做优大南昌都市圈，努力描绘好新时代南昌改革发展新画卷。主要预期目标是：全力争取地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长4.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成省政府下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）以两手抓、两战赢为引领，强化“彰显省会担当”的基本支撑。精准有效稳防控。按照“科学、精准、有效、便利”的要求，切实抓好常态化疫情防控。外防疫情输入。严格落实“五个闭环”管理，筑牢疫情输入风险防线。压实属地、部门、单位责任，强化境外、境内重点地区来昌返昌人员排查管控。内防反弹扩散。依法管控“新四类人员”，坚决守住“两条底线”。完善门急诊预检分诊，规范发热门诊设置，分类开展核酸检测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。抓好基层防控。落实各类基层单位主体责任，全面做好村（社区）、企事业单位、公共场所的常态化防控。管住“居家、返程、学校”三个重点环节，切实做好学生返校复学防控。扩大内需稳增长。积极扩大有效投资。抢抓机遇，积极争取各类政策、资金，谋划和推进一批交通、生态环保、农林水利、市政和产业园区等重大传统基础设施项目，谋划和推进一批5G、特高压、城际高铁和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等重大新型基础设施建设项目。持续释放消费潜力。进一步出台提振消费一揽子政策举措，推动商贸消费升级。稳定汽车、家电等传统大宗消费，恢复扩大餐饮、超市、商场等服务消费；二季度试行“周末2.5天弹性作息制度”，提振文旅消费。大力培育绿色消费、数字消费、康养消费等新兴消费增长点，发展在线购物、在线教育等“宅经济”，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。同舟共济稳企业。落细落实国家、省、市扶持政策措施，同企业共克时艰。深入开展挂点帮扶，大力开展“保用工、稳就业”专项行动，分类实施银企对接活动，及时为企业纾困解难，提升企业发展能力。推进企业上下游、产供销、大中小、内外贸整体配套，形成关联度较高的完整产业链，保持产业链、供应链的稳定性和竞争力。 （二）以产业领军、工业领跑为重点，强化“彰显省会担当”的实力支撑。始终坚持产业发展的核心地位，全力实施产业高质量发展十大提升行动。聚焦聚力数字产业发展壮大。推动产业数字化、数字产业化，加快发展新经济、新业态、新模式。一是重仓布局。围绕打造“全国数字经济发展样板区、全国智慧城市建设示范区、世界VR产业发展引领区、全国数字经济体制机制创新先导区”的定位，推进南昌数字经济创新发展试验区建设，统筹推进“5G+VR”产业园、VR科创城人工智能产业园、流量经济产业园、轨道交通装备制造产业园、军民融合产业园等特色产业园规划建设。二是筑牢支撑。开展数据共享开放行动，加快打通“信息孤岛”。实施“新基建”提升工程，推进5G基站部署和场景应用，实现5G网络在中心城区、重点区域和重点应用场景有效覆盖。加快大数据中心、政务云等算力基础设施建设。三是壮大平台。整合全市政务和公共数据资源，加快打造专业性数据资源运营平台，在5G、物联网、VR/AR等领域打造国内先进的研发平台。四是强化示范。依托数据交换平台，促进5G、大数据、物联网等新一代信息技术推广应用，推进“赣服通”南昌分厅二期等智慧项目建设，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。聚焦聚力工业优化升级。一是绘好发展蓝图。实行产业链“链长制”，持续完善产业链条图、技术路线图、应用领域图、分布区域图，做好铸链、补链、延链、强链文章，制定完善和落实各类工业发展政策，力争规上工业营业收入达7200亿元以上、工业投资增长10%以上。二是优化升级产业。巩固以硅衬底技术为核心的LED全产业链，加快移动智能终端基地和世界级VR产业中心建设。以江铃集团为龙头，加快汽车和新能源汽车生产基地建设。以举办上海合作组织传统医学论坛为契机，发挥中医药科创城等公共服务平台作用，加快壮大生物医药产业。以中国商飞生产试飞中心建设为引擎，打造集设计研发、生产制造、通航运营、航空物流、航空文化旅游全链条的产业基地。以传统优势产业转型升级为方向，发展壮大绿色食品、现代针纺、机电装备制造、新型材料等产业。大力促进医疗器械、铝型材产业提档升级，加快装配式建筑产业发展。三是加快培育企业。实施大企业裂变扩张的“骄子工程”，培育一批行业骨干企业和领军企业，新增一批百亿企业、五十亿企业。实施小企业升规入统的“苗子工程”和大众创业、万众创新的“种子工程”，加快培育瞪羚企业和独角兽企业。力争全年净增100户规模以上工业企业、新增市级以上“专精特新”企业50家。加大企业技改投入，以智能制造为主攻方向,开展传统产业智能化改造提升试点，实施自动化、数字化、智能化、信息化、网络化改造升级。聚焦聚力服务业优化升级。优化服务业整体布局，进一步深化区域性现代金融中心、交通物流中心、创新创意中心、综合消费中心、总部运营中心建设。一是加快生产性服务业发展。以红谷滩金融商务区为核心，大力发展金融总部经济。用活用好新增债等政策，规范推广PPP模式，推进企业上市“映山红行动”，有序发展股权投资，提升金融服务实体经济能力。积极申报国家物流枢纽，推进城乡高效配送试点工作，加快智慧物流建设，逐步建立城乡高效配送体系。推进冷链物流骨干网建设，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。大力引进跨国公司、中央企业和大型民企在南昌设立区域总部或具有总部功能的机构，着力打造全省总部经济发展高地。二是加快生活性服务业发展。加快推进重大商贸项目建设，引进一批国际国内知名品牌，培育洪城里文旅街区等南昌老字号、南昌特色商业街。着力推动“六夜”业态融合发展，全力打造1-2个精品夜市街区，积极申报万寿宫国家高品质步行街。推动电子商务进农村、进社区，完善电子商务支撑体系，力争电子商务交易额突破5000亿元，努力打造区域性电子商务示范中心城市。实施文化强市和旅游强市战略，整合八一馆、海昏侯国遗址公园、梅岭风景区、艾溪湖湿地公园等红色、古色、绿色旅游资源，推动商旅文互动融合消费，打造“万寿宫+滕王阁+绳金塔”核心商圈，构建“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费城市。 （三）以打造山水名城、生态都市为目标，强化“彰显省会担当”的特色支撑。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的理念，深入推进城市功能和品质提升三年行动计划，大力实施城市建管十大提升行动。坚持规划引领。做好国土空间总体规划编制工作，开展综合交通、轨道线网、城市色彩、地下空间等专项规划编制工作，加快推进第二轮轨道交通建设规划调整申报及第三轮轨道交通建设规划编制工作。加快高铁东站、扬子洲等城市增量区域规划，加快洪都、江纺等城市存量空间工业遗产规划。坚持交通先行。深入实施“三大攻坚行动、三大提升工程”，推动全市交通运输高质量发展。构建更加快速高效的对外交通网络。支持昌北国际机场三期扩建，完善“一站三中心”功能，提升空中交通能力。助推昌景黄高铁、昌九客专等项目建设，加快形成“米”字型高铁网。推进九龙湖对接丰厚一级公路等快速通道建设，加快大南昌都市圈交通一体化。构建更加畅通快捷的城市内部交通体系。力争九龙湖过江通道、沿江中北大道、九洲高架快速路东延、西二环高速公路开工建设；加速实施桃新大道（昌南大道—南外环）、昌西大道工程，年底前实现昌东大道拓宽改造竣工通车；加快轨道交通建设，力争3号线开通试运营，4号线基本洞通，1号线北延和2号线东延开工建设，5号线前期工作加快推进；重点实施紫金路、郭家庄路、白玉兰路等17条断头路打通工程，深入推进智慧交通建设，全面提升城市通行能力和交通管理水平。坚持长效整治。持续深化“马路本色”行动，推进“以克论净”考核全覆盖，全面推广机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁相结合的多层次保洁模式，实现全市道路机械化清扫率达到95%以上。持续开展生活垃圾分类，在全国率先实现原生垃圾“零填埋”，垃圾焚烧率达100%。提升市域内通道沿线综合环境品质，全面推进南外环及昌宁高速周边、高新区城市高速出入口、西外环高速沿线湾里与经开段整治、昌九快速路绿化提升改造等主要通道及重点地区环境综合整治工程。补齐功能短板。科学布局供水、供电、排污、电动汽车充电、智能快件箱等配套设施。扩大老城区生态修复、城市修补和城市更新覆盖面，大力实施老旧小区改造三年行动计划，完成3万套棚户区改造国家任务。加快推进停车场建设，新增停车泊位12万个。推进象山路、叠山路等城市主次干道综合改造。开展农贸市场综合整治百日攻坚行动，完成101个农贸市场规范化精细化改造提升任务，探索建设无人智慧便利店。提升城市品质。全面完成玉带河沿线景观提升改造、朝阳洲园林绿化工程，启动实施沿江北快速路赣江风光带建设。新建和改造23个公园广场，新增城市绿道106公里，改造提升原有绿道36公里，增设“口袋公园”“邮票绿地”126个。大力实施河湖水系连通工程，加快推进赣抚尾闾综合整治一期、中小河流治理重点县、青山湖区幸福渠整治等工程，努力打造“抚水润豫章，赣江活洪城”的美景。深化全国文明城市创建，落实问题排查整改常态长效机制，持续抓好中央文明办巡查问题整改。开展“兴家风、淳民风、正社风”等文明先进事迹评选活动，进一步彰显城市新风尚。厚植生态优势。坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改，建立健全生态治理长效机制。大力推进“八大标志性战役、30个专项行动”。突出“四尘三烟三气两禁”整治，巩固国家空气质量二级标准。加强饮用水水源保护，遏制非法捕鱼等现象，推进鄱阳湖沿线水环境和前湖、乌沙河整治等工程，做好东湖、象湖、艾溪湖、瑶湖等水体修复。深入推进重点行业企业用地调查试点，持续开展建设用地土壤污染防治。全力推进国家生态文明试验区建设。深入推进山水林田湖草生命共同体示范区建设，围绕打造滨湖“水都”、生态“绿谷”、美丽“蓝带”，加快“四区”建设步伐，聚力打通绿水青山向金山银山转换通道。严格落实生态文明建设目标考核、生态补偿、领导干部自然资源资产离任（任中）审计，以及生态环境损害赔偿、公益诉讼、责任追究等制度，用最严格的制度保护生态环境。高水平承办第十届中国生态文明论坛年会，努力向世界展示“美丽中国·南昌印象”。完善管理机制。深入推进“城市大脑”建设，拓展“爱南昌”文明创建指挥调度系统功能，实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号共享服务”。加快智慧城管系统建设，完善城市管理监管机制，探索城市管理“管监养”体制改革，构建市区两级“监测吹哨、管养报到”工作机制，加快形成“线上监测、线下监管、纵向联网、横向协同”的城市管理格局，努力打造南昌城市管理新模式。 （四）以全面推进乡村振兴为抓手，强化“彰显省会担当”的基础支撑。坚决打赢脱贫攻坚战。严格对标“两不愁、三保障”标准，全面高质量完成脱贫攻坚任务。严格落实“四不摘”要求，强化产业扶贫、就业扶贫等举措，巩固提升脱贫成果。建立监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的精准帮扶。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制。实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。加快推进都市现代农业发展。加快推进高标准农田建设，大力引进培育新型农业经营主体，稳定粮食播种面积和产量。深入实施加快生猪生产恢复发展三年行动。加快发展蔬菜、花卉苗木、中药材、特色水果等四大特色农业产业。深入推进田园综合体建设，加快发展乡村旅游、民宿经济、农事体验、花展节庆等都市休闲观光农业，促进农村一二三产业融合发展。加强重要农产品供给保障能力和动植物疫病防控体系建设。深入推进美丽乡村建设。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，大力推进一批“四精”示范线、“四精”试点村庄、“五位一体”示范村、新户型示范村以及整村民宿村等精美示范乡村建设。不断补齐农村公共服务短板，积极打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台。加快推进国省道升级改造、养护大中修及农村公路建设。聚焦农村生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、秸秆焚烧治理、饮水安全、村容村貌提升等重点任务，大力推进农村人居环境整治三年行动计划。加强和创新乡村社会治理，推进乡村新时代文明实践中心站所建设，焕发乡村文明新气象。 （五）以改革开放、创新驱动为路径，强化“彰显省会担当”的动力支撑。推动改革攻坚再突破。按照“依法高效、权责对等、制度规范”的原则，优化市自然资源、财政资金审批、国资国企管理、政府系统运行和市县两级运行机制。做大做强县域经济，继续推进开发区改革创新发展，深化“亩产论英雄”改革，落实差别化激励约束政策。扎实推进国资国企、农村承包地“三权分置”、农村宅基地、农村集体产权制度、绿色殡葬、科教文卫体、“智慧+专业”市场监管等各项改革。推动区域合作再深化。深度融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展、中部地区崛起，主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，深化与中部省会城市、长株潭城市群、成渝城市群、长江中游城市群、闽浙赣皖福州协作区、泛珠三角城市群城市交流合作。主动与大南昌都市圈各地联手联动，努力推动大南昌都市圈加快成长成型、做大做强做优。推动双向开放再提升。在江西内陆开放型经济试验区建设中领先领跑，形成更高水平的开放格局。进一步提升“引进来”质量。围绕“4+4+X”产业体系，用好进口博览会、世界VR产业大会、航空产业国际供应商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作活动、赣台会、跨国公司合作交流会等平台，全力实施招大引强“5020”工程，力争新引进签约项目投资总额4000亿元、实际引进内外资总额3000亿元。进一步完善“走出去”体系。大力推动外贸外经外包融合发展，推动跨境电商出口、供应链出口、外贸公共服务平台出口新模式；鼓励企业拓展海外市场，推动航空、电子信息、汽车、中医药、文化创意等产能和服务走向国际。进一步丰富口岸平台。加快进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物三个指定监管场地建设，推动区域性智慧空港物流中心建设。紧扣“三同”目标，提升南昌铁路场站服务水平，促进中欧班列和铁海联运高质量发展。推动创新驱动再升级。提升创新平台能级。推进赣江两岸科创大走廊及江西鄱阳湖国家自主创新示范区核心区建设，重点打造航空科创城、中医药科创城和VR科创城。推动重点产业与国内高校院所优势学科合作，力争每个产业至少建设一个重要创新平台。激发自主创新活力。推进全社会研发投入攻坚行动，重点实施企业研发机构建设攻坚行动计划和高新技术企业量质“双提升”工程，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到42%。加大知识产权保护力度，搭建科技成果转化平台，加快推进科技成果就地产业化。加快人才资源集聚。出台更大力度的“人才新政”，优化“洪城计划”，实施高层次科技创新人才“双百计划”和“金蓝领引育工程”，推动产业人才量质双升。推动营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，推动“1+10+N”政策体系落细落实，大力推进信用体系建设，强化事中事后监管。坚持“企业做主体、政府造环境”，倡导换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰的理念，努力构建“亲”“清”有度、“亲”“清”融合的新型政商关系。把教育、医疗作为营商环境的重要内容，加快推进九龙湖新区、朝阳新城、梅湖景区、瑶湖组团等区域教育医疗公共服务设施建设，确保高新区航空城学校、红谷滩红谷二小和三小、经开区实验小学竣工交付使用；加快推进市第一医院九龙湖医院、市洪都中医院二期、中山大学附属南昌医院等项目建设。 （六）以惠民生、防风险、保稳定为底线，强化“彰显省会担当”的安全支撑。促进更高质量的充分就业。深入实施稳就业三年行动，加强企业用工监测，加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体帮扶力度，对就业困难人员实行托底帮扶，确保完成新增城镇就业任务，零就业家庭动态清零。大力开展青年就业启航计划和职业技能提升行动，深入开展“洪城工匠”培养选树活动。新增发放11亿元创业担保贷款，发挥创业带动就业的“倍增效应”。贯彻落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战。完善覆盖全民的社会保障体系。加快统筹城乡特困人员救助供养制度。建立抚恤优待量化标准体系，完善退役军人服务保障体系，做好孤儿基本生活和事实无人抚养儿童“兜底”保障。推进政府购买未成年人关爱保护服务项目，提升关爱保护专业化水平。推动“福康工程”，提高残障人士的生活质量。加强公租房管理，确保安置房源合理有效利用。切实做好“菜篮子”保供稳价，保障困难群众基本生活。提升公共服务供给水平。坚持教育优先发展。加快公办幼儿园和农村园所建设，推进城镇小区配套幼儿园治理。实施城乡义务教育基础设施建设工程、高中阶段教育普及攻坚计划。扶持打造省市级特色发展试验校。推进南昌健康职业技术学院、豫章师范学院扩建。深化产教融合，推动职业教育融合发展。加强和改进新时代学校思政教育，深化“三全育人”综合改革。加大“双师型”教师培养力度。稳定义务教育教师队伍，健全师德师风建设长效机制。促进文化事业繁荣。实施文化建设十大精品工程。编制南昌“文化地图”，实现公共文化设施省市共享。开展“书香洪城”全民阅读活动，完善“15分钟都市文化圈”，实施送电影、送戏、送书下乡等公共文化服务项目，推进文艺精品创作工程，抓好文物保护利用。强化健康南昌建设。完成全国首批医养结合试点和南昌县县域综合医改试点工作。加强疾病预防控制体系建设，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。推动农村颐养之家、城乡社区儿童之家、全民健身基础设施建制村全覆盖。增加社区嵌入式养老服务设施供给。推进公办养老院提升改造，补齐农村养老服务基础设施短板。全面推进普惠养老城企联动试点，探索长期护理保险试点。办好“八一南昌”队主场联赛、南昌国际马拉松等大型赛事。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市迎复审工作，稳步推进“健康城市”细胞工程建设。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务限额和预算管理，规范政府举借债务；落实隐性债务化解计划，遏制隐性债务增量；坚持以市场化方式化解企业流动性风险，守住不发生区域性金融风险底线。坚守“房住不炒”定位，落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任，整顿规范房地产市场秩序，健全“因城施策，稳地价、稳房价、稳预期”的长效管理调控机制。统筹抓好其他领域风险防控。推进社会治理现代化。加强“昌通码”的深化应用，推进平安智慧社区、平安医院、“花朵护卫工程”、“雪亮工程”等建设，加快市域社会治理试点城市和社会治安防控体系示范城市创建。严厉打击传销、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪，开展十大重点行业领域突出问题专项整治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。扎实开展安全生产三年专项整治和百日攻坚行动，加强食品药品、特种设备、寄递渠道等安全监管，坚决遏制重特大事故发生，坚决防止较大事故。完善应急管理体系，强化乡镇应急管理基础和社会应急力量建设，完善消防公共基础设施，提高防灾减灾救灾能力。深化法治南昌建设，完善公共法律服务体系，巩固“七五”普法成果。加强信访法治化建设，进一步规范信访秩序。加强网络空间治理。健全国家安全体系，确保社会大局稳定。扎实开展国防动员，加快国家国防教育示范城创建，健全退役军人事务工作体系，争创全国双拥模范城市“九连冠”。更好发挥工青妇、残联、科协、气象、红十字会、慈善公益机构、新型智库机构等群团组织和社会组织作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。精心编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。各位代表！今年我们按照“民生至上、民生优先”的理念，积极筹集各类资金550亿元以上，实施100件左右的民生实事，其中，遴选了12件提请人大代表票决候选项目。（1）市民中心完成工程总量90%。（2）新农村建设完成1000个左右新农村点整治任务。（3）对18个老旧小区进行综合改造、229个老旧小区进行“微改造”。（4）改造老旧燃气管网铸铁管58公里。（5）新增公交线路1条，更换车辆85台。（6）城市路灯照明节能改造1万盏。（7）新建600个农村颐养之家，改造提升20个农村敬老院。（8）建成150个社区邻里中心。（9）新增社会足球场57个。（10）主城区新建公厕326座、改造64座。（11）市图书馆延长免费开放时间，增加学习工具免费充电等服务项目。（12）完成中小学基本建设工程项目28个。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。 三、加强政府自身建设各位代表！全市人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进“五型”政府建设，把“抓落实”看得更重、抓得更紧、落得更实，全力以赴答好新时代的南昌考卷。绝对忠诚抓落实。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，认真落实不忘初心、牢记使命制度。认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和习近平总书记对江西工作重要指示批示精神，推动党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署在南昌落地生根。开拓创新抓落实。深入开展解放思想大讨论活动，坚持战略性、前瞻性、系统性思维，勇于创造“南昌经验”“南昌模式”。倡导用数据决策、用数据管理、用数据创新，建设“领导驾驶舱”，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。完善精细化、精准化政府工作“流程图”，推动政府工作更加协同高效。担当实干抓落实。按照“四精”理念，推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，采用“项目化、清单化、责任化、协同化”办法，推进重大项目、重点工程、重要工作。强化自上而下和自下而上的层级担当，一级解决一级的问题，全面提升政府系统的操作力和执行力。优化服务抓落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，走好线上线下的群众路线，用好12345政府服务热线、南昌问政现场、“民企直通车”、“两微一端”等平台，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。清廉过硬抓落实。纵深推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定，持续推进“怕慢假庸散”作风大整治，坚决反对形式主义、官僚主义。强化担当作为正向激励，坚决为基层减负。进一步完善及时奖励制度，落实容错纠错机制。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。厉行节约、精打细算，压减一般性支出10%以上。各位代表！风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快赶超步伐，彰显省会担当，为做大做强做优大南昌都市圈，描绘新时代南昌改革发展新画卷，作出新的更大贡献！《政府工作报告》注释1.20条夜市美食街区。即东湖区蓝海特色夜市街、蛤蟆街夜市，西湖区绳金塔美食街夜市、丁公路盈石广场深夜食堂夜市，红谷滩新区铜锣湾夜市商业街、绿地卢塞恩小镇夜市商业街、上海湾夜市商业街，青云谱区玉河湾夜市、青云小镇夜市商业街，青山湖区699文化创意园夜市、艺纺夜市，湾里区太平心街夜市，新建区吾悦水幕夜市，高新区阳门里美食夜市、艾溪里美食夜市，经开区紫荆夜市、乐盈广场香港地夜市，南昌县金沙湾美食夜市，进贤县滨湖大道活力夜市街，安义古村水南赣派小吃美食街。2.“六多合一”集成审批模式：即“多证合一”“多规合一”、“多介合一”“多评合一”“多审合一”“多测合一”等“六多合一”的集成审批服务模式。3.“1+10+N”政策保障体系：“1”即《南昌市进一步优化营商环境的实施意见》，“10”即《南昌市简化企业开办和注销程序行动方案》、《南昌市简化施工许可证办理程序行动方案》等十大对标行动方案，“N”即其他领域相应的细化举措或落实办法。4.“一站三中心”：即新国际货站和邮件中心、快件中心、海关通关中心。5.“四精”试点线：指新农村精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现试点工程。6.“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.十件民生实事：农村饮水安全巩固提升工程、食用农产品安全保障水平提升工程、教育惠民便民工程、水系综合治理工程、老旧燃气管网改造工程、老旧社区环境整治工程、农贸市场建设改造工程、推动“厕所革命”、加强消防基础设施建设、农村公路建设改造工程。8.“1+5+X”社区邻里中心：指依托社区单元，建立1套综合保障体系，配置社区邻里中心幼儿园、居家和社区养老服务中心、基层医疗卫生服务点、社区便利店、综合性文化服务中心5类便民服务功能，拓展X个其他功能于一体的新型集聚区。9.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。13.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。14.“五个闭环”：信息报告闭环、隔离管控闭环、检测检疫闭环、转运转送闭环、医疗救治闭环。15.“新四类人员”：无症状感染者、境外入昌人员、确诊病例和疑似病例以及无症状感染者的密切接触者、治愈出院患者。16.“两条底线”：坚决守住不再发生本地新的疫情、不再发生扩散病例的“两条底线”。17.“六夜”业态：即夜游洪城、夜赏文创、夜品佳肴、夜购潮货、夜习科普、夜健体魄等六种夜间经济业态。18.八大标志性战役、30个专项行动：即打好蓝天保卫战，包括城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆禁烧与综合利用、城市烟花鞭炮禁放6个专项行动。打好碧水保卫战，包括饮用水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治5个专项行动。打好净土保卫战，包括城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置4个专项行动。打好自然生态保护攻坚战，包括自然保护区问题整改、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护4个专项行动。打好工业污染防治攻坚战，包括工业集聚区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治5个专项行动。打好农业农村污染防治攻坚战，包括畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理4个专项行动。打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战，着力打造水美岸美产业美的百里长江“最美岸线”。打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战，着力改善鄱阳湖水质，守护“一湖清水”。19.“四尘三烟三气两禁”专项整治：即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气；烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。20.“四区”：即新时代水文化与生态修复样板区、大都市生态产品价值实现典范区、全国现代化都市农业发展示范区、国际重要湿地保护与生态利用展示区。21.“城市大脑”：既是智慧城市大数据中心，也是南昌大数据产业培育中心。采用互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，充分融合各种数据，让城市的各个“器官”协同工作，提升政府管理能力，实现城市治理能力智能化、集约化、人性化。到2021年年底，南昌将初步实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号智享服务”。22.“管监养”体制改革：即对我市现有城市管理方面的管理、监测、养护体制机制进行改革，实行政事分开、事企分开、管干分离、强化监管，建立新的城市管理监管体系，推动城市管理的养护业务走市场化路子，让专业的人干专业的事情，从“以费养人”转变为“以钱养事”。23.“监测吹哨、管养报到”工作机制：即突出“问题导向”，以市民群众关注的市政设施运行问题为重点，通过搭建“监测吹哨，管理、养护、执法报到”平台，优化流程机制，着力形成“全覆盖监测、网格化管理、联合式执法”的城市管理新机制。24.“四不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。25.招大引强“5020”工程：每个国家级开发区至少引进1个100亿元以上或者2个50亿元以上的产业单体项目或集群项目，每个省级工业园区至少引进2个20亿元以上的产业单体项目或集群项目。26.“三同”：货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。27.“双百计划”：指从2020年起，用5年时间，引进100名（个）高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）；面向存量创新人才资源，培养100名（个）能突破关键技术瓶颈、引领产业创新发展的现有高层次科技创新人才与团队（其中，人才50名，团队50个）。28.“三全育人”：即全员育人、全程育人、全方位育人。29.花朵护卫工程：即综合运用人防、物防、技防等措施，借助人脸识别、车辆识别、物联网、大数据、5G、VR等高科技智能化手段，以确保校园及周边治安、交通、消防、饮食等安全。30.十大重点领域：即社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域。31.“领导驾驶舱”：指一个为市领导提供“一站式”决策支持的管理信息中心平台。“领导驾驶舱”依托政务数据共享交换平台，直观监测全市运行的情况，并对异常的关键指标及时预警。

  2025-07-09

• 【进贤县招商】2019年进贤县政府工作报告

  2019年2月16日在进贤县第十七届人民代表大会第四次会议上  进贤县人民政府县长叶修堂  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、奋发有为，2018年迈出铿锵步伐  2018年是我县爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，紧盯“融入都市圈、拼争前十强”目标，紧扣“发展提质、动力提档、落实提效”主题，紧贴“高质量跨越式发展”要求，迎难而上、砥砺奋进，圆满完成了年初制定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成效。全年共实现地区生产总值362.7亿元，同比增长9.1%;规模以上工业增加值增长9.9%;社会消费品零售总额98.9亿元，增长12.2%。完成固定资产投资166.5亿元，增长11.6%;财政总收入30.5亿元，增长17.8%;一般公共预算收入17.5亿元，增长11.5%;实际利用外资15975万美元，增长20.1%;出口13525万美元，增长3.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达34525元、18352元，分别增长8.5%、9%。我县连续两年入选“全国县域经济强县”，列全省第8位。  一年来，我们的主要工作及成效是：   （一）强产业、筑平台，经济发展换挡提速。坚定不移强攻产业、决战工业，集聚高质量发展新动能。  一是工业更具实力。医疗器械、钢构网架、文化用品、电子信息等行业产值分别增长7.9%、15.7%、19.9%、24%，新增规模以上工业企业50家。雄宇索道、工控“进未来”标准厂房等16个项目开工建设，洪韵科技、三一发达等14个项目建成投产。编制了县经济开发区“一区五园”1控制性规划;与南昌高新区合作共建电子电路产业园，PCB污水处理厂、邻里中心等基础设施加快建设，科莱电子、联决电子正式落户，凯昶德电子即将签约;福银高速架桥互通工程竣工通车。县经济开发区主营业务收入等综合指标在全省88家省级园区排26位，前移了17位。积极落实“映山红”计划2，洪达集团取得了拟上市资格，江联重工、威敌生化等5家企业入选江西重点上市后备企业资源库。  二是农业更富魅力。粮食经作、畜牧水产等农业生产保持稳定增长，农林牧渔总产值达93.1亿元，有效保障了老百姓的“米缸子”“菜篮子”“钱袋子”。实施田园综合体项目6个，引进现代农业项目9个，其中，贵澳大数据国际农旅产业示范园开工建设，南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、落露湖休闲度假区正在基础建设，梅庄万亩猕猴桃基地完成建园3000亩，明湖生态芡实基地完成种植近万亩。新增江西省著名商标3个;新增农民专业合作社44户，总数达835户;各类新型农业经营主体达2200多家，66家市级以上农业产业化龙头企业完成销售额57.3亿元。顺利通过了国家级稻渔综合种养示范区创建考核，省级、市级、县级现代农业产业园分别达到3家、13家、21家，被评为全省农业农村工作先进县、全省绿色有机农产品示范县。  三是三产更显活力。建立了服务业发展工作联席会议制度，设立了1000万元服务业发展专项资金。成功举办了第42届全国文房四宝艺术博览会，引进落户了国内最大的电商聚集平台网库集团，电子商务交易额突破100亿元;“双11”销售额位列全国第7、全省第1，荣获全国电商示范百佳县。李渡镇、文港镇先后被评为江西省旅游风情小镇，李渡烧酒作坊遗址景区获评国家4**旅游景区，碧水庄园、红壤农业博览园获评国家3**景区，三里乡品蟹一条街被评为江西省特色商业街。韵达江西快递电商总部基地开工建设，赣北中药材物流基地正式落户进贤。新增房地产企业8家，青岚新区餐饮、住宿等服务业态更加丰富。   （二）强功能、优环境，城乡面貌扩容提质。着眼全域，整体推进，加快打造美丽县城、美丽乡村。  一是城乡格局不断优化。编制完成《老城区控制性详规》、《后港洲棚改区城市设计》等各类规划22项，覆盖城乡的规划体系基本形成。实施了新三阳街、云桥北路等4个棚改项目，共拆除房屋503户、面积约11.2万平方米;启动了西南片区、经开区等4处安置房建设。文港、李渡、温圳、白圩等特色小镇建设步伐加快。完成578个新农村建设村点任务，建设“五位一体”综合示范村39个、新户型推广示范村5个。启动打造精品示范带3条、精品示范村13个、富裕文明村8个、美丽农户庭院2098个。   二是基础建设不断强化。配合做好了“昌景黄”铁路4建设前期工作。扎实推进农村四好公路示范县建设，启动了总路程106公里的农村公路升级改造工程。建设高标准农田1.52万亩，完成土地治理1.84万亩，实施土地开发整理和“旱改水”项目121个。全年共消化批而未用土地72宗、3757.8亩，清理处置闲置土地2宗、944亩;完成整改土地例行督察反馈问题147个。小型水库除险加固、池溪港河道治理等水利工程全面开工建设，农村饮水安全巩固提升工程全面完工，解决了1834名贫困人口的饮水安全问题。完成营造林任务3.68万亩，其中人工造林0.83万亩;建设森林村庄38个、省级乡村风景林示范村3个。  三是环境整治不断深化。扎实开展“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”5环境综合整治行动，完善并落实“啄木鸟”巡查、政府常务会例行调度等工作机制。实施城市管理“六大提升”项目32个，其中，小区“旧改新”2个，道路“白改黑”8条、“暗改亮”23个，道路立面改造2条，新建小游园16个，新建和改造农贸市场3个。聚焦“脏乱差”问题，集中清理垃圾30余万吨，清理各类违规广告2.8万平方米，拆除废旧报刊亭16座、违规钢棚9654平方米。文港镇被列为全市第一批农村垃圾分类试点乡镇。农村“五拆”行动共拆除各类建筑近100万平方米。铁路沿线环境整治向纵深推进，顺利通过了农村生活垃圾专项治理考核验收，基本实现了城乡环境“两年出形象”的目标。   （三）强基础、守底线，重点战役突破提效。“三大攻坚战”6稳步推进，取得了阶段性胜利。  一是重大风险有效防控。制定出台了《关于切实规范融资平台融资管理的通知》等文件，建立防控政府债务运行的长效机制。采取科学编制预算、优化债务结构、压减非刚性支出、盘活存量资金资产等多种方式化解政府性债务。加强对辖内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率为2.68%，下降了0.55个百分点。开展重点企业金融风险早期识别、非法集资风险专项排查等工作，共排查企业、养老机构等单位1884家，有效维护了我县金融秩序。  二是脱贫攻坚有力推进。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动7，精准识别贫困人口5065户14945人，年内实现脱贫578户、1770人，退出贫困村7个，全县21个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.53%。投入扶贫资金6236万元，增派扶贫干部2817人，安排新农村建设点41个，在人、财、物等方面给予充分保障。共推广特色种养殖业扶贫项目17个，覆盖贫困人口1426人;建成扶贫车间28个、扶贫就业专岗297个，就业培训1226人次;建设电商站点147个，光伏村站23个、户站629个。“百企帮百村、百贤助千户”8活动成效明显，产业就业扶贫实现全覆盖，住房、教育、医疗等扶贫政策得到全面落实。  三是污染防治有序开展。*推进“蓝天、碧水、净土”行动，完成整改中央和省环保督察信访件及反馈问题38个。建立县乡村三级秸秆垃圾禁烧巡查机制，拆除粘土砖瓦厂34家，淘汰黄标车、黑烟车376辆，空气质量优良天数达343天，空气优良率97.3%，PM2.5平均浓度23微克/立方米，位于全省前列、全市第一。实施了县城生活污水处理厂提标改造、沿湖77个村庄截污等工程，启动建设了三里、三阳、梅庄等3个乡镇污水处理厂;拆除青岚湖非法养殖网箱5000余箱，拆除水库周边养猪场22个;高桥水厂水源地保护新方案获得省政府批复，县城和乡镇生活饮用水源地水质达标率100%，主要河湖监测断面水质达标率88.9%。   （四）强改革、扩开放，创新动能激活提升。逢山开路，遇水架桥，坚定将改革开放进行到底。  一是改革有深度。*推进“放管服”改革，推行审批事项“一网、一门、一次、一窗”9办理，取消和调整县级行政权力事项253项，梳理“减证便民”事项183项、“一次不跑”74项、“只跑一次”75项，解决办事堵点52个。县公共资源交易中心荣获“全国公共资源交易机构100强”，“信用进贤”建设走在全市前列。稳步推进农村改革，殡葬改革实现了棺木征收率、遗体火化率等“五个100%”，农村集体产权制度改革、宅基地改革开局顺利，“河湖长制”取得阶段成效，“林长制”10在全县推开。公立医院改革在全省排名前进14位，列“三县一区”第2。机构改革、财税、文化、社会、生态等重点领域改革均有所进步。   二是开放有广度。与上海产业合作促进中心的战略合作不断深化，先后与上海理工大学、全国卫协等8家单位签订了合作框架协议。积极走出去、引进来，举办和组织参加各类招商推介活动15场，县级领导同志外出招商138批次，全年共引进项目64个，签约资金249亿元，其中41个亿元以上项目被纳入南昌市产业动态系统库。引进了总投资20亿元的科莱电子、10亿元的美好装配式建筑、5亿元的钧天汽车、5亿元的联决电子等一批优质项目。  三是创新有力度。大力实施创新驱动、人才支撑战略，桂建芳、褚君浩、潘际銮3位院士先后在我县建立院士工作站，实现了重大突破。全年共完成专利申请661件，增长58.5%;专利授权量559件，增长115.2%。新增国家高新技术企业9家，总数达32家，江联重工获批国家企业技术中心。培育科技型中小微企业10家，孵化创业项目60余个，获得补贴150余万元。申报“洪城海鸥计划”和博士后工作站4家，获评江西省优秀高技能人才“赣鄱工匠”“能工巧匠”3人，入选省内重点人才数据库26人。   （五）强保障、惠民生，社会事业向好提优。始终以人民为中心，办好了群众身边小事、民生实事。  一是织密民生“保障网”。城乡居民养老、医疗参保人数分别达到32.52万人和72.57万人，社会保险覆盖面不断扩大。企业、机关事业单位退休人员养老金人均每月分别增加116元、156元。城镇新增就业7141人，新增转移农村劳动力10575人。房地产市场保持平稳健康运行。全面完成了提标提补任务，城镇、农村低保分别提高到每月610元、395元。为城乡困难群众提供医疗救助2.8万人次、2378万元，发放残疾人补贴1.26万人、1152万元。  二是织好公共“服务网”。优先发展教育事业，共投入资金43亿元，新建、改建、扩建县城学校14所，增加校舍面积16.7万平米、运动场7.2万平米，新增学位2.1万余个，县城教育资源基本实现翻番，顺利通过了县域义务教育均衡发展国家评估认定。医联体、医共体、专科联盟等新型医疗服务模式11在全县推开，建立医联体5个、医共体17个;共有省级中医临床重点专科7个、乡镇中医馆10家，中医服务能力明显提升。积极开展“文化三下乡”12活动，其中送戏205场、电影4822场次、文体活动102场次。新增中国传统古村落2个，总数达9个;获批市级非遗基地4个，非遗传统节目《长工山歌》在“黄果树杯”全国庆祝改革开放40周年文化艺术精品汇演中获桂花金奖。  三是织牢安全“防护网”。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，共办理涉黑案件1起，摧毁恶势力团伙7个，破获恶势力犯罪案件80起、刑拘198人。县产品质量检测检验中心正式运营，确保了疫苗质量和群众“舌尖上的安全”。开展安全生产八大专项整治行动，共整改隐患2683处，制定风险管控措施3403条，在全省安全生产交叉检查中，取得了全省第22、全市第4的良好成绩。全县信访量、安全生产事故数量持续下降，社会保持和谐稳定。   （六）强执行，敢担当，自身能力转型提高。全面启动“五型政府”13建设，*推进“两学一做”14学习教育常态化制度化，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大政协和社会各界监督，办结人大代表建议122件、政协提案169件。严格贯彻中央八项规定精神和实施细则，“三公”经费支出持续下降。坚持每月调度重大项目、招商引资，政府常务会例行调度脱贫攻坚、城乡环境、安全生产，以及每周六“扶贫日”等工作制度。组建政府督查室，共下发提示单90余张、警示单20余张。*推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”15和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。  此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强。积极支持县工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、老干、机关工委等开展工作。粮食、供销、司法、气象、人防、减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务、史志档案等各项工作均取得了新成绩!  看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。成绩来之不易，这些成绩是在经济下行压力加大的背景下取得的，全县广大干部主动进企业、进车间，了解经营状况，解决实际困难，才使各项工业指标增幅保持全市领先;这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，面对环保、土地方面越来越严的要求，我们直面问题、积极应对，上下沟通、左右协调，付出了大量心血和汗水，取得了上级肯定、群众满意的良好效果;这些成绩是在成功防范化解一批重大风险的背景下取得的，我们时刻牢记为民宗旨，保持头脑清醒，在防汛抗旱、积案化解、应急处置等任务面前冲在前列、干在实处，有力夯实了和谐稳定这一发展根基;这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，我们不仅严控了增量，也化解了存量，更保持了一定的发展速度。在困难和压力面前，我们以“对历史负责、对未来负责、对进贤负责”的责任感，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。   各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人铭记于心、难以忘怀的是：市委、市政府深切关怀、深情关爱，增添了进贤赶超发展的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大和县政协全力支持、有效监督，汇聚了进贤加快发展的磅礴力量;全县广大干部群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了进贤跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻县部队、武警官兵，向所有关心、支持进贤建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意!自信者当自醒，自醒者必自强。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力增大，部分企业经营困难加重;新产业、新业态、新模式没有形成有效支撑，高端人才还不多，创新能力还不强;污染防治和生态文明建设任重道远;民生领域还有不少欠账;营商环境有待进一步优化;部分干部缺乏担当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。对此我们将高度重视，采取有力措施加以解决。   二、奋蹄扬鞭，2019年闯出发展新路  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。看宏观大势，世界正面临百年未有之大变局，经济发展稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，利于我们应势而谋;观区域态势，全省经济稳中向好，省委、省政府高位推动“大南昌都市圈”建设，市委、市政府支持我县打造医疗器械“千亿产业”16，大力推动合作办园，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，简政放权*推进，催促我们乘势而为。多重机遇叠加的进贤大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，积极作为，以新理念新坐标新视野推动各项工作，奋力开创新时代进贤高质量发展新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，*贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、农业农村工作会议、省委十四届七次全体(扩大)会议和市委十一届六次全体(扩大)会议精神，按照县十四次党代会的决策和部署，按照稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧盯“产业质变、实力前移”工作目标，立足“一二三四”工作思路17，突出“五个聚焦”18，围绕“十抓十促”19，为进贤建成“大南昌都市圈桥头堡”努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  今年发展主要预期指标是：地区生产总值同比增长9%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;财政总收入增长7%左右，力争增长12%;一般公共预算收入增长6%左右，力争增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。  重点抓好八个方面的工作：   （一）高效能实施项目战略。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个落得地、推得动、建得成的大项目、好项目，全力以赴扩投资、强基础、增后劲。  一是紧盯政策抓谋划。*研究国家宏观政策和投资导向，抢抓国家基础设施领域补短板，尤其是江西省即将制定出台大南昌都市圈规划、高铁经济带发展规划等重大机遇，围绕脱贫攻坚、基础设施、产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，挖掘、谋划、争取更多重大项目，形成“建设一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的重大项目滚动格局。力争全年论证储备重点项目200个以上，总投资300亿元以上，争取各类专项资金10亿元以上。  二是紧扣节点抓推进。全面落实项目“三定四到位”20要求，积极配合做好“昌景黄”铁路等重大项目建设;加快推进S212三阳集至长山晏段一级公路改造、农村公路县道升级改造、泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建、大型生活垃圾压缩站等重大项目前期工作，力争早日开工建设;启动实施县人民医院搬迁、文化中心等新建项目;全面完成罗溪堤、马咀堤2条圩堤和10座水库除险加固、高宗岭垃圾堆放场土壤污染防治综合治理、青岚湖水环境综合治理、2018年高标准农田等续建项目;确保军山湖钟陵港流域农业面源污染综合治理、农村饮水安全巩固提升、城区供水管网改造、湖东片区地下管网等工程建成投用。年内计划实施重大重点项目100个，完成投资140亿元。   三是紧贴需求抓保障。创新投融资机制，推进城投等投融资平台改革转型，提高资本运作能力，增强造血功能;持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大重点项目建设，千方百计筹措资金。用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩试点、市级投资土地整理、建设用地表土剥离再利用等项目，争取新增耕地1.5万亩以上;坚持集约节约用地原则，重点抓好低效闲置土地清理、批而未用土地消减等工作，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。开展重大重点项目帮促行动，一对 一、点对点为项目排忧解难，“零容忍”打击涉企“三乱”“三强”21行为，全面优化项目施工环境。   （二）高质量创新发展工业。以“产业质变”为目标，坚定不移强攻产业、决战工业，制定出台推动工业高质量创新发展相关文件，真正挺起工业“脊梁骨”。  一是壮大支柱产业。立足优势资源转化、传统产业升级和新兴产业培育，加快构建现代工业体系。医疗器械产业，以打造“千亿产业”“中国医疗器械第一县”为目标，建立市、县、园区三级工作推进机制，修订完善医疗器械产业规划，建立产业发展基金，建设检验检测、消毒灭菌、办证服务等“十大平台”22，引进旗舰型项目4家，孵化项目100家以上;建成投产工控“进未来”标准厂房一期、洪韵科技高附加值耗材、怡蜂园胶囊等项目。钢构网架产业，开工建设美好装配式建筑、筑固PC构件等项目，建成投产晟威汽配、钧天汽车、森德环保等项目，加快向装配式建筑、装备制造转型延伸。文化用品产业，全力保障项目用地，开工建设江西笔文化创意产业园，引进3家左右文创企业落户。电子信息产业，开工建设八一电缆、凯昶德电子、科莱电子等项目，建成投产联决电子、阿李自动化等项目。力争全年投产或试生产亿元工业项目25个以上。  二是夯实园区平台。大力开展“满园扩园、提标提档”行动，对高新园、温圳园、医科园可利用土地进行规整、清理、盘活，完成土地收储1200亩以上，落户项目(含入驻标准厂房)150家以上。加快完善园区基础设施，推进医科园港边东路、创新支路，高新园永盛路、北三路西延、温圳园工业七路延伸，电子电路产业园工业二路、工业六路、兴业大道等8条道路建设，推进温圳污水处理厂、医科园污水管网连接工程、电子电路产业园综合污水处理厂等项目建设，启动高新园、医科园、电子电路产业园等5处、444户园中村拆迁。力争全年完成主营业务收入超260亿元、税收超6亿元，在全省107个开发区进入前30位，在88个省级开发区争先创优综合考评进入前10位。  三是培育市场主体。打好“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”组合拳。大力支持全民创新创业，鼓励干部创事业、能人创企业、百姓创家业，新增个体工商户3000户以上、中小微企业500家以上。建立全县重点个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，确保新增规上工业企业47家。支持规模工业企业通过引入战略投资、优化股权结构、完善法人产权等方式进行公司制改造。建立拟上市挂牌企业培育制度，力争本土企业上市挂牌实现破零。鼓励洪达、江联等行业龙头企业“机器换人”，建立开放性研发平台，推动协同制造、协同创新，不断完善产业链，打造创新链，提升价值链。   （三）高标准推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，制定出台并全力实施乡村振兴战略规划，抓重点、补短板、强基础，切实发挥“三农”压舱石作用。  一是夯实农业基础。认真贯彻落实粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积128万亩以上，产量54万吨以上。制定出台推进富硒产业发展的实施意见、扶持政策等文件，围绕优质水稻、花生、芝麻、油茶、水产品、畜禽等六大重点产业，建设规模化生产基地5个以上，培育农产品加工企业2-3家，打造“富硒农产品”品牌3个以上。继续推进南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、梅庄万亩猕猴桃国际高标准示范园、明湖生态芡实基地、落露湖休闲度假区、二塘中草药基地等现代农业项目，建成中建材智慧农业、南台东港湖稻渔综合种养、池溪现代农业示范园等项目，力争创建10个市级示范园，打造3-5个省级农业样板园。以贵澳大数据国际农旅产业园为引爆点，建成一期10万平方米温室，促进农文旅深度融合;以9个中国传统村落为载体，在加强保护的同时，挖掘古色文化，打造民宿经济等新业态。不断加大扶持力度，鼓励龙头企业上规模、塑品牌、创特色，打造一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。   二是补齐农村短板。践行“四精”理念23，着力打造一批示范带、特色镇、亮点村。启动打造316、320国道和进里、进阳公路等4条精品示范带，整体提升沿线“山水林田路房”，年内完成“进里线”建设。继续大力推动文港、李渡等特色小镇延伸产业链，提升竞争力;推动温圳、前坊、梅庄等特色小镇盘活资源，丰富内涵;推动其他各乡镇因地制宜打造特色小镇，不搞大拆大建，不搞盲目举债，不搞“自娱自乐”。计划安排590个新农村建设村点，重点打造南台大石佬等7个精品样板村、泉岭游家等9个新户型推广示范村和李渡月池等9个“五位一体”综合示范村。继续加大农民建房管控力度，不断健全长效监管机制，坚决杜绝未批先建、少批多建现象。大力开展“农村人居环境整治村庄清洁三年行动”24，重点抓好村庄内“三清二改一管护”25，有序推进农村生活垃圾分类试点，全面、系统、彻底整治铁路沿线环境，创建1000个左右美丽示范庭院。  三是促进农民增收。*推进农村土地制度、宅基地改革，围绕农村承包地“三权分置”26，启动全县一半以上行政村宅改工作;深化农村集体产权制度改革，巩固试点成果，确保在全县一半以上的村组推广。通过盘活资产、整合资源、发展股份合作和服务型经济等方式，切实壮大村集体经济，力争在年底前基本消除年收入5万元以下的“空壳村”，并培育一批经济强村。同时，以种养殖大户、农民专业合作社领办人、企业经理人、农业科技服务员等为重点，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。   （四）高起点丰富服务业态。*挖掘我县文化、生态资源，充分发挥区位、产业优势，制定出台《服务业高质量发展行动计划》(2019-2020年)，实施“八大行动”27，建设“六个中心”28，打造新的经济增长点。  一是加快发展文化旅游业。围绕打造赣中旅游目的地，抓紧编制全域旅游发展规划，全力突破，全面提升。北部以军山湖为核心，抓住昌景黄高铁在军山湖设站带来的历史性机遇，加快推进旅游项目开发，推进环湖生态农业与旅游深度融合发展，创建国家级富硒现代农业产业园，打造军山湖生态旅游区。在南部，以文港、李渡为核心，不断完善李渡烧酒作坊遗址景区配套设施，打造传统文化展示体验旅游区，努力留住游客、留住消费。在县城重点发展休闲旅游，推动青岚湖湿地公园创建国家4**景区。举办好军山湖生态旅游文化节、西湖李家中秋圣塔火焰晚会等传统文化节庆活动，打造旅游文化节庆品牌。力争全年旅游接待总人数突破1000万人，旅游综合收入突破80亿元。  二是加快发展商贸物流业。全力推进新城吾悦广场、居然之家、汽车商贸城等大型商业综合体建设，加快开发后港洲地块，引进一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店、楼宇经济等新业态。以韵达快递江西总部基地、赣北中药材物流基地、五世同堂电商基地、爱进农副产品基地、跨境电商基地等项目为重点，培育绿色物流新业态。加快建设由县级电子商务服务中心，医疗器械、文房四宝、特色水产品、农特产品四大电商示范基地，以及多个乡村电商服务站点组成的“1+4+N”农村电商体系;成立医疗器械电商协会和文房四宝协会，着力建设中国毛笔产业互联网总部，打造国家级互联网电商基地，确保电子商务交易额突破130亿元，不断擦亮“中国电商示范百佳县”名片。  三是加快发展新兴服务业。编制完成《进贤县服务业发展规划(2019-2025年)》、《进贤县大健康产业发展规划(2019-2025年)》，以规划引领全县服务业发展。以南昌市被列为全国首批居家和社区养老服务改革试点城市为契机，加快发展健康养老、居家和社区养老、机构养老等多种形式、面向基层大众的养老服务产业。积极推进医疗卫生与养老服务融合发展，力争引进泰康保险集团等康养企业来我县投资。大力发展现代科技服务业，围绕医疗器械、钢构网架、烟花鞭炮等传统支柱产业，引进一批具有较高水平的实验室、研发中心、设计中心、科技孵化器，开展专业化的科技研发、技术推广、质量检测和工业设计等配套服务。全年新增规模以上服务业企业20家左右，服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重提升1至2个百分点。   （五）高品质打造宜居城市。坚持“人民城市为人民”，大力开展“城市功能与品质提升三年行动”29，外塑形象，内炼品质，加快提升城市承载力和宜居度。  一是强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，*推进“多规合一”30，强化规划衔接。启动编制新一轮《城市总体规划(2019-2035)》，加快推进老城区11平方公里和高铁片区4.56平方公里的控制性详规修编，完成《进贤县城市更新专项规划》、《进贤县海绵城市专项规划》编制工作，不断完善城市规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。  二是加快功能配套建设。继续推进车家垅、前后万、前后李3处棚改项目，启动大路吴家、西安垅、彭家村等7处棚改项目，计划整体搬迁进贤大道以北26家企业，征收房屋1500户、73.8万平方米。推进西南片区(新一中)、经开区、杨家等5处、5791户安置点建设。新建贤士二路、北五路，打通云桥路北延、人民大道西延、祥和路3条断头路。整体推进民和一小、三小、四小、六小以及进贤二中、六中等县城14所中小学校新建、改建、扩建工程，力争2020年春季投入使用。大力实施城市“六改”31项目，确保火车站站前广场、公交枢纽站、公交首末站建成使用。完成县农副产品批发市场、青岚新区农贸超市建设，全力化解27个城市积水点、弘洲小区等一批历史遗留问题，加快补齐市政设施短板，让市民感受到更多的城市质感和温度。  三是全面提升管理水平。结合“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”城乡环境综合整治行动、城市功能与品质提升八大行动，进一步将任务细化、具体化，确保实现“上台阶”目标。花大力气“治脏”“治乱”“治差”“治堵”，继续推动“马路本色”全覆盖，选择5个小区开展垃圾分类试点。以中山大道、人民大道等道路为重点，开展占道经营、违规广告等专项治理，实施建筑立面综合改造。重拳整治“五车六乱”32“两违”行为，基本解决非机动车乱停放现象，让市民出行更加顺畅高效。采取“微更新”“渐进式”方式，分片区整治提升背街小巷。推广“1+5+X”33社区邻里中心建设标准体系，打造15分钟生活圈。建立“智慧城管”平台，推动与交通、社会治理等信息系统互联互通。推行社区单元网格管理，实现城市管理常态化、精细化。   （六）高颜值彰显生态魅力。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢打好污染防治攻坚战，确保进贤青山常在、绿水长流、空气常新。  一是深化生态治理。全力抓好环保督察反馈问题整改，做到问题不彻底解决绝不放过、人民群众不满意绝不放过。坚决抓好大气污染防治，持续整治“散乱污”、砖瓦窑、建筑工地、餐饮油烟等重点领域，加快工业锅炉淘汰技改，加强农作物秸秆禁烧和烟花鞭炮禁止燃放，让清新空气成为全县人民的骄傲。确保全年空气质量优良天数保持343天以上，优良率达94%以上，PM2.5平均值控制在32微克/立方米以下。巩固“河湖长制”工作成果，围绕金溪湖等国、省考核断面水质达标，重点实施县城镇生活污水处理厂扩容、污水管网改扩建、沿湖乡镇污水处理厂和村庄截污工程等项目，强化饮用水源地环境监管和入河排污口整治，切实保护好“一湖清水”。强力推进农用地污染防治、危险废物处理等工作，确保农产品质量安全。严格国土资源执法监察，*开展“大棚房”专项整治，抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务，坚决保护好一方水土，为子孙后代留下宝贵的生态财富!  二是加强生态保护。严守生态保护红线，执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源和生态环保审计，严把建设项目环境准入门槛。巩固省级森林城市创建成果，全面推动“林长制”取得实效，积极推进新一轮绿化大行动，抓好林业重点生态工程建设，完成营造林3.5万亩。充分发挥林业资源优势，大力发展油茶、雷竹、中草药种植，推广林下经济;全力拔除我县松材线虫病疫情，确保顺利通过国家考核验收。严格落实耕地保护、污染治理主体责任，抓日常，严执法，促整治，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法行为，努力确保生态安全。   三是倡导生态理念。深化省级生态文明示范县创建，不断加强污染源头防治，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产生活方式，持续提高发展的“绿色含量”。创新体制机制，加强能耗总量与强度控制，落实好各项节能减排措施。大力倡导绿色文化，开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。   （七）高层次深化改革开放。坚定“改革开放再出发”的信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，为县域发展注入更多动力。  一是推进重点领域改革。稳步推进政府机构改革，有序开展转隶移交，构建系统完备、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，完善提升“一窗受理、集成服务”，优化“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”服务机制，加快推进投资项目审批改革，大力压减办事流程环节，打造便企便民服务品牌。抓好李渡镇经济发达镇行政体制改革。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化等领域改革，进一步激发发展活力。  二是主动扩大对外开放。积极融入省市开放发展大局，以全方位对接大南昌都市圈为导向，推动与青山湖合作发展现代轻纺产业尽快落地。强力推进招商引资“一号工程”，围绕医疗器械、钢构网架、文化用品、电子信息等产业，着力引进一批延链、补链、强链项目，确保全年签约资金200亿元以上，引进20亿元以上项目3个。大力开展“三请三回”34活动，谋划和组织好全国“两会”期间上海专场招商等系列活动，动员广大乡友、校友、战友投身进贤发展。围绕打造“央企入赣示范县”，敢于“敲门”世界500强、中国500强、大型央企开展招商，开展以商招商、“点对点”精准招商。盯紧中国建材集团、中铁中基、首创集团等资源信息，重点招引中国医药集团中草药大健康、中农城投智慧农产品电商综合物流园、中国民族贸易促进会的“一乡一品”等一批大项目，在招大引强上实现突破。  三是支持民营经济发展。针对民营经济发展的痛点难点，切实加大改革力度，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。不断巩固“双百三送”“四进”35等活动成果，坚持“多服务、不打扰”，建立和完善意见受理、处置、反馈的常态化机制，集中解决一批企业反映的环保、资金、办证等突出问题，全面构建有温度、能感知的亲清政商关系。引导金融机构加大支持企业发展力度，营造民营经济发展“暖气候”。*推进全民创业，支持孵化平台建设，鼓励更多群众创办实体，力争新增个体工商户、专业大户、小微企业等市场主体4000家。   （八）高水平增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，让改革发展成果更多、更好惠及全县百姓。  一是全力决战决胜脱贫攻坚。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，聚焦“两不愁三保障”36，围绕持续稳定增收这个核心，把扶贫与扶志扶智相结合，大力发展果业、畜禽等扶贫主导产业，使产业就业扶贫覆盖面更广，贫困户发展产业的参与度更高、效益更好，激发脱贫内生动力。大力推进农村危旧房“清零行动”，加强学籍管理与建档立卡信息系统的动态衔接，筑牢健康扶贫“四道保障线”37，确保建档立卡贫困人口再退出3102人，贫困村退出效果再巩固，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。同时，全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，**清底数，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，营造“我脱贫、我光荣”的良好氛围。  二是全力促进社会事业发展。坚持教育优先，继续推进教育城乡一体化，增加学前教育公办资源，推进基础教育提升改造，启动教育集团试点建设，不断巩固义务教育均衡发展工作成果。积极稳妥推进公立医院改革，健全分级诊疗制度，继续抓好以县医院、中医院为主体的医共体、医联体建设，完善家庭医生签约服务。全面开展“三个中心”38建设。*实施文化惠民工程，推动文化资源和文化服务下移，加快基层综合文化服务中心、智慧书屋等项目建设，积极开展全民阅读、全民健身活动，不断提高人民群众身体素质和生活品质。认真开展第四次全国经济普查。同时，扎实推进国防动员、民兵预备役、双拥共建、老龄老干、残疾人、工青妇儿、红十字等工作，努力增进人民福祉。   三是全力做好就业和社会保障。落实积极就业政策，打造一体化招工用工平台，保持城镇零就业家庭动态帮扶，加大贫困对象、残疾人等特殊群体技能培训力度。稳步推进社会保险扩面征缴，保障退休人员养老金按时足额发放并逐年增长。统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保五保、医疗大病救助政策，健全农村“三留守”人员39关爱服务体系。大力做好农民工工资“治欠保支”40迎国检工作，保障农民工工资支付并建立长效机制，维护劳动者合法权益。  四是全力打造“平安进贤”。*推进扫黑除恶专项斗争，在“破网打伞”上持续发力，聚焦“村霸”“沙霸”“黄赌毒”以及强揽工程等重点领域，努力侦办一批有重大影响的典型案件。持续*推进“天网工程”“雪亮工程”41建设，不断夯实综治基层基础，健全社会治安防控体系。落实“四个最严”42要求，推动食品药品安全监管向纵深发展。*开展信访隐患排查，着力解决好征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，全面开创“平安进贤”新局面。  另外，根据县委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，我们通过广泛征集、层层筛选，遴选了12件候选项目，现提请大会审议。它们分别是：  (1)厕所革命新建和改造项目。在城区范围之内新建公厕18座、改造公厕5座。  (2)县城区小游园建设工程。打造金三角小区、金三角市政路、物资局3个小游园工程。  (3)县城区供水管网改造工程。①对祥云路、街九巷管网进行改造;②在中山大道(英伦壹品处)与滨湖西大道(贤士二路人民医院地块处)新建管网连接;③在进贤大道(楼宇国际小区)经中山南大道至云桥中路新建管线;④对英伦壹品路口至滨湖大道北门管线改造;⑤对水上公园经港边站路、南门路至进贤大道管网改造;⑥对幸福桥至胜利中路(新华书店)管道改造。提升老城区、新建区域及原供水片区的水量和水压，使城区供水更具有保障。  (4)乡村水利建设工程。①对下埠集乡、民和镇、白圩乡、池溪乡等乡镇26座水库进行除险加固;②对白圩乡10座重点山塘进行除险加固;③对泉岭乡、前坊镇等乡镇60处小型水利工程进行维修养护。  (5)新农村建设项目。开工建设约580个新农村点“七改三网”建设项目，推动农村基础设施建设，改变农村落后面貌，促进农民增收，提升村民幸福指数。  (6)农村环境综合整治工程。对全县21个乡镇的集镇、道路、村庄的陈年垃圾、卫生死角、水面垃圾、焚烧垃圾等开展专项整治，完善垃圾收集、转运设施设备。  (7)农村村点生活污水截污工程。沿军山湖、鄱阳湖、青岚湖300米范围内第一期77个村庄，建设分散式污水处理设施或生态塘，改善沿湖农村水生态环境。  (8)农村文化三项活动工程。全年送戏下乡150场、送电影下乡4000场、乡镇组织开展文体活动100次。  (9)“三馆一站”免费开放工程。①开办“青岚大课堂”、组织开展世界文化遗产宣传日和“六进”等活动;②县图书馆365天开放、县博物馆除星期一外每天开放、乡镇综合文化站免费开放不少于42小时;③每月举办一次大型图片展，组织开展读书活动4次、专题讲座2次。  (10)农村中小学校校容校貌提升改造工程。全县农村中小学学校建筑外立面、校园道路、运动场、绿化、内装饰等提升改造工程，美化校园环境，改善办学条件。  (11)县城区垃圾分类项目。开展5个小区(青岚小区、康盛阳光城、半岛豪园、桂洋小区、世纪名城)垃圾分类试点工作，试点小区垃圾减量达35%以上。全县党政机关、各中小学、大专院校开展垃圾分类工作。  (12)城区环卫设施建设项目。建设大型垃圾压缩中转站，生活垃圾压缩日转运量达到200吨。  上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，县政府将加强组织领导，严格责任考核，强化统筹协同，狠抓工作落实，并接受县人大代表和社会各界监督检查，确保将好事办好、好事办实。   三、奋勇争先，“五型”政府奏出改革强音   各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们将以政府机构改革为新的起点，不断提升履职能力，切实转变政府职能，努力建设让人民满意的忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。  一是努力建设忠诚型政府。全面加强政府系统政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”43，坚定“四个自信”44，坚决做到“两个维护”45，任何时候任何情况下，都坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。*学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终在中共进贤县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。  二是努力建设创新型政府。推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，稳步推进政府机构改革，统筹做好事业单位改革，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，不断规范政府行为，提高政府效能。紧紧扭住打造“大南昌都市圈桥头堡”的薄弱环节和重点工作，大兴调研之风，*剖析原因，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法。继续坚持问题导向和结果导向，把握好力度和节奏，加强各方面的协调配合，切实提高工作实效性。  三是努力建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，在服务大局上勇于担当，在履职尽责上主动担当，在一线协调中敢于担当。建立和完善工作清单机制，将各项工作细化、量化、清单化，建立任务、责任、问题清单，实行挂图作战、压茬推进。完善工作调度机制，对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、一季一点评，加大工作交办督办力度，确保每一项工作都能高效落实。为乡镇、部门减压松绑、加油助力，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，力戒形式主义、“痕迹主义”，把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实上。  四是努力建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，着力推进“放管服”改革、商事制度等改革，破除制约发展的堵点痛点盲点，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续开展精准扶贫、挂点帮扶、矛盾调处等基层走访活动，用好12345政务热线等互动平台，积极回应群众期待，有效化解老百姓身边的难事、烦心事。切实加强依法行政，将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会等各方面的监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，始终让权力在阳光下运行。  五是努力建设过硬型政府。教育引导全县政府系统工作人员尤其是领导干部自觉加强学习，补齐本领短板、能力弱项。严格落实党风廉政建设责任，实行“一岗双责”，加强重点领域监督力度，着力排查审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面可能存在的风险点，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持把纪律和监督挺在前面，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，自觉把家风建设摆在重要位置，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。  29.“城市功能与品质提升三年行动”：指全省统一开展的，以建设让人民满意的“美丽宜居、整洁文明”城市为目标，以生态修复、城市修补为依托，以管理创新、文明创建为抓手的行动，力争全省城市功能与品质“一年有提升，两年上台阶，三年进一流”。  30.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图。  31.城市“六改”：指道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、道路架空管线“上改下”、老旧社区“旧改新”、建筑立面综合提升和城市出入口改造提升。   32.“五车六乱”：“五车”指超标的电瓶车、残疾人代步专用车、摩托车、电瓶自行车、人力三轮车非法营运及闯禁行路、无牌无证、违法载人等违法行为。“六乱”指乱变道、乱停车、乱开灯、乱挂牌、乱鸣笛、乱穿马路等严重影响交通安全畅通的重点违法行为。  33.“1+5+X”社区邻里中心：“1”即以党建为统领;“5”即教育、医疗、助老、商业、文体等5类基本服务形态;“X”即X个衍生业态。  34.“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。  35.“双百三送”“四进”：“双百三送”指百名领导干部进百企，送信息、送政策、送服务。“四进”指进讲堂学习、进基层调研、进村企走访、进一线落实。  36.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  37.健康扶贫“四道保障线”：指基本医保、大病保险、补充保险和医疗救助“四道保障线”。  38.“三个中心”:指文明实践中心、学雷锋志愿服务中心和融媒体中心。  39.农村“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。  40.“治欠保支”：指治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。  41.“天网工程”“雪亮工程”：“天网工程”指为满足城市治安防控和城市管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮工程”是以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  42.“四个最严”：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实加强食品药品安全监管。  43.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  44.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  45.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  《政府工作报告》注释  1.“一区五园”：指县经济开发区下设的高新园、医科园、温圳园、电子电路产业园、架桥产业园。  2.“映山红”计划：指省政府为了加快推进企业上市，启动实施江西企业上市“映山红行动”。按照计划，力争到2020年，江西境内外上市公司达到120家以上。  3.“五位一体”综合示范村：指以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设。  4.“昌景黄”铁路：线路起自江西省南昌市南昌东站，经上饶市、景德镇市，安徽省黄山市，终至黄山北站。昌景黄高铁在我县设立军山湖站。  5.“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”：指我县自2016年12月起，用三年时间开展城乡环境综合整治活动。  6.“三大攻坚战”：指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。  7.“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动：脱贫攻坚“秋冬会战”行动接续年初“春季攻势”、年中“夏季整改”行动，是江西省《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》出台后的第一场战役。  8.“百企帮百村、百贤助千户”：指我县开展的以民营企业、商会、乡贤能人为帮扶方，以21个贫困村、92个有贫困人口的行政村和5115户贫困户为帮扶对象，通过产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、商贸帮扶、捐赠帮扶等形式，共同构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚合力。   9.“一网、一门、一次、一窗”：指我县在“一网、一门、一次”政务服务改革的基础上，创新实行“一窗受理”改革，大力推进政务服务“四个一”改革，为办事群众和企业提供“便民、高效、廉洁、规范”的服务。  10.“林长制”：指在全省范围内全面建立覆盖省、市、县、乡、村五级，以林长负责制为基础的林长制管理体系，建立和完善相关制度，努力构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。  11.医共体、医联体、专科联盟等新型医疗服务模式：指县人民医院与省人民医院、省一附院、二附院建立医联体，县中医院与南昌大学第三附属医院建立医联体，县皮肤医院与省皮肤医院建立医联体，全县17家乡镇卫生院分别与县人民医院、县中医院和县妇幼保健院建立医共体，县人民医院与省儿童医院、南大附属眼科医院建立多个专科联盟。  12.“文化三下乡”：指送戏下乡、送电影下乡、乡镇开展特色文体活动。  13.“五型政府”：指大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。  14.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  15.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  16.“千亿产业”：指到2022年，努力实现进贤医疗器械产业规模破千亿、打造“中国医械第一县”的目标。  17.“一二三四”工作思路：“一”就是突出一个中心：即项目战略。“二”就是做强医疗器械、钢构网架两大产业集群。“三”就是唱响毛笔文化、国宝旅游、富硒农业三大品牌。“四”就是坚持项目突破年、环境优化年、民生改善年、落实见效年“四个主题”。  18.“五个聚焦”：指聚焦产业提实力、聚焦园区增动力、聚焦城乡添魅力、聚焦民生凝合力、聚焦党建强定力。  19.“十抓十促”：指主抓工业促转型、快抓项目促发展、大抓建管促提升、重抓招商促开放、强抓园区促升级、细抓三产促繁荣、狠抓乡村促振兴、真抓改革促活力、严抓环保促生态、实抓民生促稳定。  20.“三定四到位”：指定任务、定目标、定责任，精力集中到位、人员调配到位、财力安排到位、项目推进到位。  21.“三乱”“三强”：指企业生产经营和项目建设中存在的“三乱”(乱检查、乱收费、乱罚款)和“三强”(强揽工程、强买强卖、强行阻工)行为。  22.“十大平台”：指质检中心、灭菌中心、仓储物流中心、注册中心、孵化中心、金融中心、创新服务中心、会展交易中心、大数据管理中心、大健康技术学院，为医疗器械生产企业提供一站式服务。  23.“四精”理念：指美丽宜居乡村“四精”工程，做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，打造一批田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村。  24.农村人居环境整治村庄清洁三年行动：指全省统一开展的，以建设“整洁美丽，和谐宜居”新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面改善农村人居环境的行动。  25.“三清二改一管护”：指清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、改美庭院、改好习惯、加强村庄环境长效管护。  26.“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。  27.“八大行动”：指发展现代商贸业、电子商务产业、现代物流业、文化创意产业、休闲旅游业、健康养老服务业、现代科技服务业、房地产业八大行动。  28.“六个中心”：指物流中心、商贸中心、滨湖休闲度假中心、文化创意中心和工业设计研发中心。

  2025-07-09

• 【南昌招商】南昌引资升级 高端制造项目引领区域转型

  南昌招商引资工作取得新突破，成功引进三个以“产业+资本”为特色的重点项目。此次项目落户是地方创新招商模式、强化资本引领效应的关键一步，涵盖航空装备制造、智能制造产业园及精密自控生产领域，旨在提升南昌临空经济区的产业能级，为江西省打造先进制造业集群注入强劲新动力。 一、项目核心内容落地签约 南昌临空经济区在相关年份秋季举行的重大招商引资活动中，正式与中航国际合作实施Aritex航空装备制造国际并购项目、引进大族激光建设大族临空智能制造产业园项目、启动汉狮精密自控生产制造项目。这三大项目协同签约，标志着当地航空及先进制造产业链建设迈出关键步伐。其中，Aritex项目聚焦航空复材制造装备与自动化装配线核心技术转移；汉狮项目作为临空智能制造产业园首个入驻项目，重点发展工业自控系统；大族项目通过“资本+产业”模式整合激光装备研发与产业链资源。 二、大族项目实践“产业+资本”创新模式 此次项目集群中，大族临空智能制造产业园被视为“产业＋资本”融合发展的代表性案例。该项目由地方国有投资平台——南昌临空城投集团与行业龙头大族激光共同推进。根据南昌临空经济区发布的信息，项目采取“国有资本引导建设产业载体+龙头链主企业导入技术与订单+中小企业集群配套发展”的三级联动机制。大族激光同步设立产业投资基金，投向产业链上下游创新项目，实现以资本撬动产业链资源高效配置和区域集群的协同化发展。 三、汉狮项目奠定智能制造基地基础 汉狮精密自控生产制造项目具有重要的先导意义，它是南昌临空智能制造产业园规划区内首个实质性开工的工业项目。据江西日报报道，该项目主要建设精密自控设备生产线及研发中心，初期投资用于智能传感器、伺服控制系统等关键组件的国产化生产，直接填补了江西在高端工业自控设备制造领域的空白。其率先落地为临空智能制造产业园构建核心产业板块、吸引相关配套企业提供了基础支撑和创新示范效应。 四、Aritex项目强化航空产业链条 中航国际运营的Aritex航空装备制造国际并购项目属于跨国技术整合型投资。依据中国航空工业集团有限公司公开信息，该项目通过收购西班牙Aritex公司先进技术体系，在南昌建立航空复合材料加工中心与智能化装配基地。项目实施后，将系统引入高精度柔性工装、自动钻铆系统等欧洲航空制造先进技术，提升江西国产大飞机、通用航空器关键部件的本地化配套能力，并推动传统航空制造工艺向数字化、自动化转型升级。 五、项目源于航空产业展会成果转化 该批次项目签约源于相关年份在南昌举办的国际性航空产业盛会。根据人民网江西频道报道，江西省借力中国航空产业大会暨南昌飞行大会搭建高水平招商平台，定向邀请航空与高端装备领域头部企业。本次落户的三个项目均是会议期间重点洽谈的重大资本合作案例，体现“展会搭台、资本跟进、产业落地”的系统性招商策略，有效促成技术密集型项目与地方产业规划的精准匹配。 六、资本招商助力区域产业跃升 此次项目集群落户是南昌深化国有资本招商模式的标志性成果。江西省发展和改革委员会在相关产业规划文件中明确要求，以资本为纽带引进关键链主企业。中航国际依托其产业投资经验导入航空制造项目；大族激光结合产业基金放大投资效应；地方投资平台提供专业化产业空间载体。此类实践被江西省商务厅纳入典型案例推广，其创新意义在于：实现产业导入从单一企业引进向“技术-资本-生态”系统构建转型，加速航空制造、智能装备产业在江西形成涵盖研发、制造、应用的全产业链闭环。

  2025-07-09

• 【南昌招商】2019年南昌市政府工作报告

  2019年1月16日在南昌市第十五届人民代表大会第五次会议上南昌市人民政府市长刘建洋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，牢牢把握高质量跨越式发展首要战略，按照省委提出的“二十四字”工作方针，狠抓各项工作落实，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 综合实力持续增强。完成财政总收入938.6亿元，按省口径计算增长11.1%；地方一般公共预算收入461.7亿元，增长10.7%。南昌县、西湖区、红谷滩新区、高新区财政总收入超百亿。年末金融机构本外币存贷款余额分别为10733.1亿元、12124.6亿元，增长5.9%、17%，占全省比重30.4%、39.7%，存贷比113%。预计地区生产总值增长8.8%左右；规模以上工业增加值增长9.4%左右；500万元以上固定资产投资增长11%左右；实际利用外资增长15.1%；实际利用内资增长19.2%；社会消费品零售总额增长11.1%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9%。 发展质量稳步提升。财税收入结构持续优化，全市税收收入占财政总收入和地方一般公共预算收入的比重分别达到89.6%、80.5%，高于全省8.3和10.4个百分点。我市地方一般公共预算收支的增幅均在全省设区市排列第一。工业经济效益持续改善，全市规模以上工业主营业务收入增长15%左右，利润总额增长18%左右，人均全员劳动生产率达到41万元左右。非公经济活力不断释放，非公经济增加值占全市比重达57%左右。万元GDP能耗下降3%，万元规模以上工业增加值能耗下降2%。 城市影响力不断扩大。首届世界VR产业大会举世瞩目，习近平总书记专门发来贺信，为全市推动新技术新产品新业态新模式发展增强了信心。“八一”军体运动队集体落户南昌，29支运动队的37个项目队身披“八一南昌”战袍征战国内外赛场，6个全国职业联赛主场落户南昌。成功举办第五届世界绿色发展投资贸易博览会、首届国际手机零配件展览会、第四届全国民宿客栈旅游投资南昌峰会、全国文房四宝艺术博览会、南昌国际马拉松等大型活动，“天下英雄城•南昌”城市名片更加响亮。一年来，我们重点抓好了以下工作： （一）聚焦振兴实体经济，现代化产业体系加快建设。“一核两重”产业加速发展。现代制造业稳中提质。全年新增规模工业企业328户、净增290户左右。规模以上工业增加值增幅连续18个月排名全省第一。战略性新兴产业增加值增长11%左右，占规模以上工业增加值比重达28%左右。汽车和新能源汽车、绿色食品、电子信息产业主营业务收入分别突破1300亿元、1100亿元和1000亿元。江铃集团挺进“千亿俱乐部”。新增1个百亿企业、3个五十亿企业。移动智能终端企业超50家，可实现90%以上的手机零部件本地配套；LED产业在全国率先形成上中下游完整产业链。汽车及零部件企业超200家，形成了完整的产业体系。中医药科创城“两核”建设有序推进，江中集团科研中心项目投入使用。航空城建设加速推进，国产C919大型客机在瑶湖机场转场试飞成功，全国首个省局共建的江西适航审定中心、北航江西研究院、中国商飞ARJ21生产完工交付中心纷纷落户。现代服务业稳中趋优。全国服务业综合改革试点、全国物流标准化试点取得新进展。新建区新城吾悦广场、青山湖区万达广场、经开区儒乐湖健康文旅产业小镇、安义县安南文旅小镇、青云谱梦想小镇、红谷滩新区红星美凯龙全球家居生活广场等一批商业综合体相继建成。西湖区入选中国楼宇经济十大活力城区。预计全市完成电子商务相关交易额3000亿元，增长34.9%，全国电商前五强齐聚向塘铁路物流港。进贤县荣获全国电商示范百佳县。旅游产业再次实现“双突破”，全年接待旅游总人数1.51亿人次、旅游综合收入1520亿元。汉代海昏侯国遗址公园、京台民俗文化大院、泊园茶村旅游综合体等重大旅游项目快速推进。滕王阁景区创5A成功，实现我市5A级景区零的突破；李渡烧酒作坊遗址景区获评国家4A级旅游景区；湾里区获评省级全域旅游示范区，梅岭风景区获评中国体育旅游精品景区；黄马乡、文港镇获评省级旅游风情小镇。会展业呈井喷发展态势，全国性展会数量和面积实现翻番。现代农业稳中向好。预计完成农林牧渔及服务业总产值320亿元左右，增长3.3%左右。全年粮食总产量47.27亿斤，实现“十五连丰”。大力实施“一乡一园”建设，新增现代农业示范园45个。全国农田建设现场会在我市召开。中国云厨南昌全域产业园、铭宸智慧农业科技园等重大项目相继落户并开工建设；农文旅结合、镇村园联动的25个田园综合体全面启动，太平九龙溪、石鼻千年古村等田园综合体基本建成，黄马凤凰沟入选全国首批田园综合体建设项目；赣鄱珍奇植物园PPP项目入选全国第四批PPP示范项目。农业产业化稳步推进，新型农业经营主体蓬勃发展，国家级农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场数量继续走在全省前列，9家企业位列中国农业产业化龙头企业500强。凌继河被评为全国十佳农民。打造了68个“一村一品”市级示范点。创新驱动战略深入实施。成立科技创新领导小组，设立科技发展引导母基金，吸引社会资本组建子基金，采取股权投资方式支持创新发展。平台不断拓展。南昌科技广场、红谷滩科创小镇、航空科创城、南昌国家大学科技城以及中科院苏州纳米所南昌研究院、天津大学南昌微技术研究院、哈工大机器人（南昌）智能制造研究院、中山大学（南昌）产业研究院、直接质谱与精准诊断国际转化研究中心、工业过程智能化研究院、江西省经典名方研发中心等研发机构加快建设。全省第1家、中部省份第2家国家级知识产权保护中心在我市挂牌运行。省部共建核资源与环境国家重点实验室落户经开区。全省首个中科院直属二级机构江西产业技术创新与育成中心落户高新区。国家级重点实验室、企业技术中心各新增1家，省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心分别新增8家、7家、5家，市级众创空间备案新增9家。人才加速集聚。出台“人才新政”22条，制定配套细则34个，人才落户超万人。实施“洪”字号系列人才计划，引进海内外“高精尖缺”人才137人次，柔性引进院士40人。全省首家诺贝尔奖院士工作站落户青山湖区。中国南昌人力资源服务产业园致力打造人才蓝海，帮助省内外数千家企业招聘各类人才和服务用工110万余人。我市荣获中国优化人才创新创业环境十佳城市。能力不断提升。预计全市R&D经费占GDP比重1.7%；工业技改投资增长17%左右；国家高新技术企业数量突破1000家，增长70%以上，创历史新高；全市专利授权量达13000件、发明专利申请量6370件、每万人有效发明专利拥有量9.5件，技术合同交易额达48.31亿元，增长12.9%。全国5G规模组网建设及应用示范工程、全国移动支付便民示范工程加快推进。“03专项”试点示范高位推进，全市基本实现城区、县区、工业园区NB-IoT连续覆盖，4G网络全面覆盖城市和农村，率先在全省开通首张5G实验网，物联网技术及产品应用于智慧消防、公安、环保等27个领域。现代金融体系不断完善。防范化解重大风险攻坚战初战告捷。多渠道加强地方政府债务管理，政府债务风险管控工作稳步推进。开展“清楼扫街”行动，严厉防范打击非法集资，全面加强P2P等重点领域整治，支持设立市第 一、第二金融法庭，着力消除潜在风险隐患。金融业发展成果丰硕。红谷滩全省金融商务区落户各类金融企业超1000家，江西银行成为“江西金融第一股”，江西高速财务公司落户红谷滩新区，恒邦保险新增三家省级分公司，全省首家民营银行裕民银行申报筹建获得重大进展，浙商银行南昌分行正式落户，南昌金融控股有限公司启动运作，全省首家区级金控公司获批组建，基金、担保、转贷、租赁、供应链金融等金融组织日益健全。金融支持实体经济水平明显提升。打好企业上市“映山红行动”攻坚战，实现“新增2家、控股1家、申报2家、备案2家”良好开局；打好降成本优环境持久战，持续抓好系列惠企政策落地，积极开展政银企对接活动，国有出资全覆盖融资担保体系加速形成，全市转贷公司累计提供“过桥”资金超300亿元；打好上市公司保卫战，组建首期规模20亿元的纾困基金，与上市公司共渡难关。继续推进“重资本轻资产”招商模式，综合运用多种金融工具，有力保障一批重点项目落地投产。投融资体制改革不断深入。按照“整合资源、分类实施、优化路径、分级负责”的原则，进一步深化全市产业投融资体制改革。全面开展市属国有资产清产核资、资产重组，投融资主体在市场化转型中做强做大，市政公用集团资产突破1000亿，市政控股率先获得AAA信用评级。科技金融试点初见成效，产融合作试点纵深推进。 （二）聚焦城乡融合发展，“美丽南昌•幸福家园”打响品牌。城市建设加快推进。《南昌市城市总体规划（2016-2035）》以及城市综合交通体系、轨道交通线网、城市更新、城市双修、重要节点区域等专项规划加快编制。重点推进总投资1500亿元的城建项目68个，完成投资210亿元。昌东大道南延、志敏大道、前湖立交及前湖大道快速路主线相继通车；轨道交通2号线后通段、3号线、4号线，洪都大道快速路改造，昌九大道快速路改造二期、昌西大道、海昏大道、昌南大道快速路改造等项目快速推进；昌吉赣客专、昌景黄客专、昌九客专项目推进有关工作稳步开展。提前三个月完成21240户棚户区改造任务，54个安置房建设加快推进。“海绵城市”、城市地下综合管廊、污水管网、公共停车场建设扎实推进。省委党校、红谷隧道、中至信息大厦、北京银行南昌分行营业大楼四个项目荣获鲁班奖。城市环境持续提升。总投资约68.5亿元的352个“六改”项目扎实推进。完成40条道路建筑立面整治和近200条道路城市家具改造，对全市8781个强弱电箱体进行了彩绘美化，实施了一江两岸灯光秀南北延伸、青山湖景区、抚河沿线、八一公园，以及中山路、胜利路、阳明路、站前路等一批景观亮化项目，打造了胜利路、广州路、火炬二路、南京东路等15条精品样板街区，高标准完成了八一大道、北京路“一纵一横”建筑立面综合改造，改造提升了西湖区朱紫巷小区、东湖区美福庭院、南昌县莲垦社区等一批老旧社区。“马路本色”行动实现全覆盖，主干道全部实行机械化清扫和“以克论净”考核，公共机构垃圾分类实现全覆盖，62个小区垃圾分类试点全面铺开，建筑施工扬尘、餐饮油烟等专项治理巩固落实，“洁净南昌”品牌全面打响。强力开展了施工围挡、出租汽车、机场火车站、客运场站、港口码头等专项整治行动，加强了智慧工地、智慧交通管理，截至2018年11月底，我市在全国100个大城市交通拥堵指数排位由2017年的41位下降至77位。乡村环境明显改善。全市2334个新农村村点“七改三网”整治任务基本完成；开展了新农村“五拆五清”工作，共拆除各类有碍观瞻建筑160万平米。21个特色小镇、109个“五位一体”示范村、30个新户型推广示范村建设持续推进；启动了10条新农村“四精”示范线路建设。南昌县八一乡钱溪村和向塘镇剑霞村、安义县新民乡珠珞村被评为第五届全国文明村，安义县石鼻镇、南昌县幽兰镇被列为第二批省级特色小镇创建名单，安义县罗田村被授予“中国美丽休闲乡村”称号。铁路公路沿线环境综合整治、公路货运车辆超限超载治理成效明显。农村生活垃圾处理率达100%，圆满完成国家农村生活垃圾治理考核验收工作。建设集中供水工程15处，87个农村村点水环境治理加快推进。生态环境巩固优化。打好蓝天保卫战。“四尘三烟三气两禁”专项整治持续开展，打造了“禁燃禁放”南昌模式，“南昌蓝”成为城市靓丽名片。在城区人口多、汽车多、工地多、企业多、污染物排放总量大“四多一大”的情况下，全市PM2.5年均浓度为每立方米30微克，比2017年下降26.8%，浓度值在全省最低，下降幅度排全省第一；PM10年均浓度为每立方米64微克，下降15.8%，下降幅度排全省第一；空气质量优良率为89.6%，比2017年上升7.6%，上升幅度排全省第一，连续五年在中部六个省会城市排名第一。空气质量在中部六个省会城市和全省各设区市中率先达到二级标准。打好碧水攻坚战。严格落实河湖长制，全面消灭6个劣Ⅴ类水质断面，完成6个黑臭水体整治。启动全域治水战略，九龙湖污水处理厂、南昌县污水处理厂、进贤县污水处理厂的一级A提标改造项目投入运行，启动了青山湖等5座污水处理厂一级A提标改造工作。全市地表水国考、省考断面水质状况总体稳定，集中式饮用水源地水质水量达标率为100%。东湖区贤士湖、幸福渠流域水系治理经验获得各界高度点赞。打好净土防御战。在全省率先开展重点行业企业用地污染状况调查前期工作，扎实推进全市重点行业企业、工业园及重点区域周边土壤监测，深入开展“绿盾2018”、工业固体废弃物排查整治、全市机动车维修和拆解企业危险废物规范化管理等专项行动，全市土壤环境质量总体良好。打好环保督察整改歼灭战。中央环保督察、省环保督察、鄱阳湖水环境问题专项督察反馈问题整改落实有序推进。破解了麦园垃圾处理厂整改、黑臭水体整治、蓑衣荚排污口整治等一批历史遗留问题。打好生态文明建设持久战。积极参与长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，持续深入推进河湖长制，全面推行林长制，编制自然资源资产负债表，全市生态文明试验区建设持续加强。 （三）聚焦强动力添活力，改革开放全面纵深推进。改革继续深化。市县机构改革顺利启动、平稳推进，退役军人事务局、大数据发展管理局等新机构加快组建。“放管服”改革持续深化，相对集中行政许可权改革试点深入推进，探索推行了“六多合一”集成审批模式，“一枚印章管审批”初显成效，审批证明材料压缩37%，审批环节压缩45%，审批时间压缩33%，行政审批事项网上可办率达80%，政务服务事项标准化“南昌模式”在全省推广；在全省率先试行政务办事大厅错时延时工作制，打造了365天“不打烊”的政务服务。企业事中事后监管改革持续推进，南昌市公共信用信息共享系统上线运行。全国首个人才服务“港网窗”一体化服务平台正式启动。建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作通过国家自然资源部验收。加快推进开发区改革创新发展，工业园区先行开展租售并举住房制度改革工作，昌南工业园在全省率先转型为新经济产业聚集区。按照权力下放、资金下沉、重心下移、监管跟上、考核精细的思路，推进了财税管理、城市管理等体制改革。公立医院改革成效显著，公立医院药占比（不含中药饮片）同比下降4.41个百分点、医疗服务收入占比同比提高6.02个百分点。积极推进养老服务综合改革，进一步完善“互联网+大养老”服务体系，全市新建居家养老服务中心公建民营比重达62%。东湖区探索“时间银行”互助养老模式，打造了示范性养老服务品牌。稳步推进殡葬综合改革，大力开展绿色殡葬专项行动，打造了文明祭扫“南昌模式”。青云谱全国城区老工业区搬迁改造试点、湾里区全国农村集体产权制度改革试点工作成效明显。我市率先在全省全面实现财政国库集中支付电子化管理。军民融合改革、林业体制改革、粮食收储制度改革、供销合作社综合改革、户籍制度改革等各领域改革扎实推进。开放卓有成效。积极融入“一带一路”和长江经济带，参与或举办赣京会、赣深会、赣港会、赣台会、亚布力夏季峰会等招商活动76场，共引进重大项目483个，其中100亿元以上项目6个，50亿元以上项目10个，20亿元以上项目48个。英华达智能制造、维科南昌基地、海康威视、中国商飞等一大批高质量、高科技的产业项目签约落户，欧菲未来城、乾照光电、同兴达、兆驰新增封装生产线等重大项目快速推进，中微半导体、科莱电子等42个重大工业项目当年签约、当年开工、当年投产。外贸新业态新模式蓬勃发展，南昌跨境电子商务综合试验区获批设立。南昌昌北国际机场旅客吞吐量达1352万人次，货邮吞吐量8.2万吨，增速居全国干线机场前列；海铁联运完成外贸运量1.9万个标箱，增长55%。进一步打通国际物流大通道，新开中欧（南昌—莫斯科）国际铁路货运班列，累计开行24列，货值超1亿美元，基本实现每周一班的常态化运行。获批设立昌北机场海关、赣江新区海关、青山湖海关等3个具有法人资格、功能完备的隶属海关。积极开展国际产能合作，实施优势产业海外扩张和富余产能海外转移，我市“走出去”步伐已遍及近30个“一带一路”沿线国家和地区，2家企业首次登上“全球最大250家国际承包商”榜单。城市交流合作更加深入，组织市艺术团赴日本大阪演出，我市荣获“国际友好城市交流合作奖”“中日韩优秀友城合作奖”。 （四）聚焦人民美好生活需要，社会各项事业全面进步。脱贫攻坚取得新成效。扎实开展了“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，自查梳理的6大类101个问题已全部整改到位。完成了年度33个省市级贫困村退出和6950名贫困人口脱贫的任务。贫困村的新农村建设、贫困户的财政兜底保障实现全覆盖。扶持了18699户贫困户发展产业，覆盖率达100%；贫困户加入专业合作社比例达52.17%，2692户贫困户享有资产收益扶贫；帮助3555名未脱贫劳动力实现就业；1228所学校全面实施了义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制，全市3342名建档立卡贫困学生享受教育补助政策，资助率100%。健康扶贫实现“一个确保，五个全覆盖”，重大疾病商业补充保险由每人每年90元提高到330元。落实“一对一”结对帮扶责任人17991人，社会化大扶贫格局全面形成。民生保障得到新加强。筹集资金约346亿元，集中办好了涉及群众切身利益的101件实事。完善了社会救助体系，在全省率先开展城镇支出型贫困低收入家庭认定工作，城市和农村低保标准分别提高到每月610元、395元，累计发放各类救助资金6.51亿元，救助人次达31.4万。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育全面发展，全市普惠性幼儿园覆盖率提升至66.17%，教育集团发展带动战略深入推进，优质教育资源不断扩充。进贤县、新建区顺利通过义务教育发展基本均衡国家督导评估认定，实现全市全域达标。100%的三级医院开展了医联体建设，组建市级医疗集团7个、县级医共体9个、远程医疗协助网6个、省级专科联盟8个。连续四届获评全国无偿献血先进市。西湖区成功创建国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县区。青云谱区通过国家基层中医药工作先进单位评审。全省慢性病示范区创建工作推进现场会在我市召开。就业创业工作扎实推进，创新举办“2018洪城创业故事汇”活动，全市城镇就业率95.1%，零就业家庭就业安置率100%。全民参保工作扎实推进，在全国率先实施社保“统受分办”改革，跨省异地就医直接结算机制进一步完善。文化消费试点好戏连台，文艺创作更加多彩，文化交流更加广泛，在全省率先推出24小时无人值守城市智慧书屋。在全省首创“全民健身一卡通”。南昌代表团在第十五届省运会蝉联金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。社会治理再上新台阶。“七五”普法宣传教育全面开展，“五区”平安创建活动持续深化，“兴家风、淳民风、正社风”活动成效明显。大力开展扫黑除恶专项斗争，加大治安防控力度，依法严厉打击传销、网络电信诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪；全力推进信访矛盾化解攻坚战，妥善处置了一批信访维稳突出问题；安全生产工作力度加大，交通运输、建筑工程施工、消防、食品药品等领域安全生产形势稳中向好；统筹做好了村（居）委会换届选举、河道采砂管理、农民工工资“治欠保支”等工作，社会大局保持和谐稳定。我市荣获全国地市级防震减灾工作先进市。南昌县、青山湖区荣获全国法治创建活动先进单位。全国基层社会治理创新的优秀民警代表邱娥国被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。此外，国防动员、人民防空、统计审计、民族宗教、史志档案、气象水文、机关事务、机要保密、智库建设、应急管理、老龄慈善、残疾人、青少年、妇女儿童等各项事业也取得新成绩。过去一年，我们深入贯彻全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面开展“五型”政府建设，不断提升政府自身建设水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，市人大建议、市政协提案办理满意率和基本满意率达到100%。率先在全省开展电视问政和电视报纸媒体聚焦“怕慢假庸散”监督工作，曝光问题159个，处理463人，问责212人及19个单位。着力畅通政府与群众互动渠道，12345政府服务热线反映问题办结率为94.74%，群众满意率为97.41%。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受纪检监察监督，强化审计监督，进一步营造风清气正的政务环境。各位代表！这些成绩的取得，是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表南昌市人民政府，向全市人民，向所有关心支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：创新型龙头企业不够强，新项目不够大，新旧动能转换不够快；城市功能和品质提升、城乡融合发展还有不少欠账；安全生产存有隐患，污染治理压力较大；基本公共服务均等化水平仍需提高，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；一些领域的改革尚未到位，政务服务便民化程度不够；少数干部忧患意识、责任意识、发展意识不强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。 二、2019年主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对稳中有变、变中有忧的经济运行形势，今年我市发展面临的不确定性更大、风险挑战更多。我们必须深刻领会我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断及其新的内涵，牢牢把握、全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，牢牢把握、全面贯彻新时代江西高质量跨越式发展首要战略的关键环节和战略重点，立足南昌实际、坚持问题导向，着眼于“释放每一份力量、花好每一分钱、做好每一件事”，全面推动经济增长由主要依靠“投资、消费、出口”拉动向同时依靠“改革、创新、开放”提升并重转变，全面推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，全面推动城市管理从“大而化之”的粗放型管理向“科学精细”的现代化治理转变，努力在挖掘潜力中做好资源整合、功能融合、力量协同三篇文章，全力推进全市高质量跨越式发展迈出更加坚实的步伐。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、第84次省委常委会、省委十四届七次全会和市委十一届六次全会精神，按照稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，加快推进高质量发展，坚定不移强产业、兴城市、促改革、扩开放、谋创新、优生态、惠民生、抓党建，保持定力，精准发力，持续加力，在大南昌都市圈建设征程中续写发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5—9%；财政总收入（省口径）增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8.5—9%；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长10%；实际利用内资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇失业登记率控制在4.5%以内；节能减排完成省政府下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）更加注重产业培育和体系建设，着力增强大南昌都市圈核心实力。大力实施“强攻产业、决战工业”战略，坚持增量、存量并举，以新动能培育为重点，着力构建实体经济、金融、人才、科技“四位一体”发展的现代化产业体系。加快现代制造业发展。实施总投资1137.6亿元的76个市级重大重点工业项目，年度计划投资277.4亿元。大力开展传统产业优化升级行动。聚焦绿色食品、现代轻纺、新型材料、机电装备制造四大传统优势产业，着力实施技术创新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌、优质企业培育、产业集群优化等八大提升行动。大力推进南昌县食品产业、青山湖区纺织产业两个传统产业优化升级省级分产业试点，统筹推进进贤县医疗器械产业、安义县铝型材产业、南昌县装配式建筑产业等特色优势产业优化升级。深入实施新兴产业倍增工程。重点打造四大战略性新兴支柱产业。汽车和新能源汽车产业：加快推进小蓝江铃股份富山新能源汽车基地和经开区江铃新能源汽车基地等项目，充分运用江铃牌照资源，引进战略合作者，迅速提升产品档次和产业规模，加大新能源汽车应用推广力度。电子信息产业：结合开展全国5G规模组网建设及应用示范和国家“03专项”试点示范，瞄准四个领先，加强产品和服务的研发、示范、应用、推广，加快推进VR产业创新中心建设，着力打造全球VR应用先行示范区；持续发力LED和移动智能终端产业，继续实施硅衬底LED全球合伙人计划，加快竣工兆驰LED外延片和芯片、兆驰1000条LED封装线、乾照光电生产基地、欧菲曲面盖板、欧菲晶润高像素微型摄像头、联创电子高清广角镜头和摄像模组、诺思微系统6吋滤波芯片等项目，继续推进中微半导体MOCVD设备、华勤通讯制造基地、欧菲华光CCM二期、同兴达精密光电等项目，开工建设科莱电子触控显示、维科电池南昌基地、华视光电液晶模块、联决电子FPC产业园等新项目。生物医药产业：以推进中国（南昌）中医药科创城建设为契机，加大中医药产业的扶持力度，着力推进华润与江中合作发展，促进汇仁集团、济民可信等医药产业龙头企业兼并重组、裂变扩张。加快经典名方、配方颗粒、中药二次开发。航空装备产业：抢抓国家强力推进大飞机研发制造的机遇，充分发挥我市机场资源优势，大力发展民用航空制造、通航产业和航空配套服务；加快航空城建设，积极搭建低空空域管理平台、应急救援平台；聚焦军民融合发展，积极承接洪都公司、昌飞公司、航天科技、航天科工等军民融合项目。加快发展现代服务业。实施总投资2244.6亿元的95个市级重大重点服务业项目，年度计划投资390亿元。生产性服务业方面。推动现代金融、现代物流、工业设计、软件服务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。鼓励设立工业设计企业和服务中心，培育研发设计、科技成果交易市场，推广施工设备、生产线等融资租赁业态。以降低城市物流综合成本为目标，加快现代物流业发展。依托昌北国际机场智慧空港物流中心，推进航空货运发展。依托向塘物流港、昌北省域综合交通枢纽、南昌综保区、铁路物流基地等平台，打造国际陆港。大力发展城市高效配送体系建设，积极开展全省城市共同配送试点。加快江西尧泰风快平台和马力冷运物流信息平台发展，推进全国智慧物流配送示范城市建设。生活性服务业方面。聚焦打造红谷滩中央商务区、八一广场中山路市级商业中心，加快推进现代出版传媒产业基地、苏宁广场、华侨城文化旅游综合体、华润万象城、绳金塔民俗风情街等重大项目建设；推进王府井城市综合体、新洪城大市场、绿地井象风情商业街、万寿宫历史文化街区、江西国际影视文化城等项目建成开业。大力引进盒马鲜生、网易考拉等引领性消费品牌，推动消费升级。以南昌综保区为核心，加快建设跨境电商线上综合服务平台、国际邮快件监管中心，力争三年内率先在跨境电商进口供应链、跨境电商B2B和B2C出口、跨境电商服务贸易等三类业务模式取得创新突破。力争2019年全市电子商务相关交易额突破4000亿元，增长33%以上。启动国家全域旅游示范区创建工作，完善全域旅游发展规划，全面梳理南昌文化旅游资源，深入挖掘、提升八一文化、豫章文化、街巷文化、赣商文化以及八大山人、王阳明等历史文化名人文化内涵，建立全域旅游产品谱系和业态体系。整合各方资源，构建全要素区域集散中心，强化区域性旅游目的地辐射集聚力。加快汉代海昏侯国遗址公园博物馆、海昏大道、展示服务中心三大项目建设，确保年内高标准开园。积极推动万达文化旅游城创建5A景区，推动湾里区创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。加快培育新产业、新业态、新模式。大力发展物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿科技产业，加大前沿科技向实体经济渗透力度，推动产业发展向智能化、数字化转型。树立跨界融合、三产联动思维，培育“工业+”“服务业+”“农业+”等新业态、新模式，力促传统行业与网络化、智能化、便利化、个性化消费趋势深度融合，加速一二三产在更细领域更深层次融合发展。加大园区承载产业力度。优化园区布局。坚持以全市产业布局规划为引领，立足资源禀赋差异化，明确首位产业和主攻产业，引导各园区科学有序、错位互补、协调发展。按照“资源整合、优势互补、发展互动”的思路，大力推行飞地经济发展模式，着力推进高新区与进贤县、青山湖区与进贤县、经开区（临空区）和新建区、经开区（临空区）和综保区合作建设特色产业基地。完善园区配套。将园区基础设施建设纳入城市统一规划、统筹建设。加快推进电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施建设。支持园区打造产业邻里中心，加快园区“三房”建设。提升园区服务。以“新九通一平”建设为抓手，加强园区政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等服务功能，打造一体化综合型服务平台，探索智慧园区建设，努力让企业不出园区就能享受到各项服务。推动体制机制创新。以“权力下放、资金下沉、重心下移、监管跟上、考核精细”为主线，推动体制机制创新，全面激发园区发展活力。推动园区落实国家级开发区全链审批赋权清单，制定并公布省级开发区全链审批赋权清单，推动国家级、省级开发区享受相应经济管理权限。依法简化审批事项申报环节，简化审批管理层级，提升审批效率。落实深化开发区干部人事和薪酬制度改革暂行办法，形成岗位能上能下、人员能进能出和以岗定薪、按绩计酬的人事薪酬制度。树立“亩产论英雄”导向，对工业园区实施差异化的激励和淘汰考核机制，提高土地产出率，加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”，为新产业、新动能腾出空间。加大金融支撑产业力度。全力激发金融发展活力，支持赣江新区开展绿色金融改革试点，加快红谷滩全省金融商务区发展，大力引进全国性、区域性金融机构和外资金融机构来昌设立区域性总部，积极引进和发展各类金融服务机构。着力扩大信贷规模，努力克服资金面偏紧和政策面趋严的困难，强化与开发性、政策性、商业性金融机构战略合作，全力保障全市重点基础设施、“一核两重”产业和乡村振兴项目融资需求，引导更多“金融活水”流向实体经济，助力企业特别是民营企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。奋力推进企业上市“映山红行动”，进一步提高直接融资比重，壮大资本市场“南昌板块”。大力实施科技金融推进工程，坚持围绕产业链布局科技链，聚焦科技链完善资金链，推动科技与金融相互促进、良性循环。加大人才服务产业力度。营造氛围聚人才。加大“人才新政”宣传力度，让人才从政策“新意”中看到南昌“诚意”。持之以恒抓好人才新政的实施，确保100亿人才资金每一分都真正用在引进人才、培育人才上。搭建平台引人才。统筹推进“洪”字号系列人才工程，重点围绕汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空、现代金融等产业精准引育。吸引国家大院大所、知名高校、上市公司及大型企业在昌设立研发机构。力争5年内全市建成100家院士工作站、博士科研工作站、国家工程技术中心、省级以上重点实验室等科研创新平台。配套举措为人才。全面落实“天下英雄城•聚天下英才”行动计划，加快形成重点突出、层次分明、覆盖广泛、精准有效的“1+N”政策体系，着力解决事业和待遇两大人才最关心的问题。加大科技推动产业力度。做优创新布局。着力推进赣江两岸科创大走廊建设以及江西鄱阳湖国家自主创新示范区创建工作，加快建设南昌航空科创城、中国（南昌）中医药科创城、南昌国家大学科技城以及红谷滩科创小镇，积极推进创新型县区、开发区建设。做强创新主体。实施企业研发机构建设攻坚行动计划和高新技术企业量质“双提升”工程，力争2020年全市规模以上工业企业和高新技术企业建立研发机构的比例分别达到30%、50%，到2023年均达到80%。做实科研平台。支持企业与省内外高校院所共建产学研合作平台，重点推进中科院苏州纳米所南昌研究院、哈工大机器人南昌智能制造研究院、中山大学南昌产业研究院建设，加快筹建宁波智能制造产业研究院南昌分院、南昌同济大学江铃汽车创新研究院。做好成果转化。成立科技成果转化中心，搭建南昌科技广场线上线下科技成果交易平台，设立科技成果数据库，鼓励企业和高校院所共享科研成果和知识产权信息。提高中国（南昌）知识产权保护中心运营效益，着力打造全国一流的知识产权快速审查、快速确权、快速保护功能性平台。 （二）更加注重城市更新和区域协同，着力提升大南昌都市圈整体功能品质。按照统筹融合的思维和城市更新的理念，以全省城市功能与品质提升三年行动计划为统领，以大南昌都市圈区域协同发展为重点，以“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治行动为抓手，树立富规划、精建设、细管理的理念，全力做好“规、建、管、养、监”五字文章，推动城市品质和功能的全面提升。突出规划引领。强化编制力量。结合机构改革，组建专门的规划编制单位，整合专业各具专长、经验丰富的规划编制力量，统筹推进各类规划的编制工作。提升规划水平。吸引国际国内高水平的规划团队参与我市规划编制工作，不断加快国土空间规划和各类专项规划以及重点区域、重要节点的规划编制和城市设计工作。重点抓好大南昌都市圈规划一体化、高铁东站周边地区控制性详规和扬子洲地区空间规划的编制工作。坚持高水平建设。实施总投资1547.7亿元的67个城市建设重大重点项目，年度计划投资268亿元。大力完善基础设施。加快推进昌吉赣客专、昌景黄客专建设，积极做好昌九客专、昌北国际机场三期扩建工程和西二环高速公路前期工作，并力争开工，加快构建大南昌都市圈同城化交通体系。推动地铁2、3、4号线建设“三线并进”，确保实现2号线后通段开通运营；实现3号线“洞通”、4号线7座车站主体封顶，积极争取国家支持，着力推动1号线北延至机场段、2号线东延至高铁南昌东站工程规划申报工作。继续推进城市“三环”和“十横十纵”干线路网建设，启动二七路过江隧道、九龙湖过江通道、九洲高架快速路东延、城市二环北段等工程前期工作；争取长江委、省水利厅支持，力争沿江中北快速路年底前动工；新开工建设丹霞路、桃新大道、赣新大道等工程；继续推进艾溪湖隧道、昌东大道改造、英雄大道改造等工程建设，确保昌西大道基本建成，洪都大道、昌南大道、昌九大道等快速路竣工通车，实现城市“一环”和“三环”闭环。结合城市综合管廊建设，启动青山湖西岸片区基础设施建设，加快推进洛阳东路综合管廊、九龙湖新城综合管廊一期工程。继续推进旧改棚改。按照“拆、改、提、留、建”的思路，继续推进旧城区改造，稳步推进27278套棚户区改造；加快推进中心城区集中安置小区建设；制定出台“家改居”实施办法，加快推进老旧社区环境整治工作。着力丰富文化内涵。深入挖掘西湖区进贤仓、青云谱区洪都老工业区、东湖区八一起义系列等历史文化资源，推动旧城改造和历史文化相互融合，使城市的“一路、一街、一景、一亭、一园”都彰显历史记忆、延续历史文脉。加强精细化管养。实施总投资265亿元56个市级重大重点城市管理项目，年度计划投资114亿元。聚焦全国文明城市复查迎检的重点工作和薄弱环节，全面推进城市功能与品质提升八大行动，全力实现“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”目标。大力开展“治脏”行动，重点推进“以克论净”的“马路本色”行动、城乡统筹的垃圾分类行动，加大建筑工地、住宅小区环境卫生治理力度。大力开展“治乱”行动，重点推进“五车六乱”专项整治行动，加大建筑立面和户外广告、老旧农贸市场改造力度，加大占道摊点、违搭乱建规范力度。大力开展“治堵”行动，综合运用好“加、减、乘、除”综合法则，破解城市交通拥堵难题，进一步加大交通基础设施投入，优化完善城市功能布局，大力发展公共交通，推进精细城市交通治理，重点完成69个新老交通堵点的治理，稳步推进“互联网+交通信号控制”和立体监控体系建设，全力打造“智慧南昌交通”。大力开展“功能修补”行动，重点推进污水处理、市政设施维护、海绵城市等工作。大力开展“生态修复”行动，重点推进黑臭水体长治久清、“300米见绿，500米见园”系统建设。大力开展“特色彰显”行动，重点推进水景观建设、历史文化街区建设；大力开展“亮化美化”行动，重点推进“一江、三河、九湖”景观亮化打造。大力开展“治理创新”行动，结合机构改革，厘清各方责任，全面理顺城市管养“条条、条块、块块”职责权限，落实属地责任；加快实施管养分离，推动城市管理由“以费养人”向“以费养事”转变，加大环卫保洁、市政设施维护、绿化养护、城市照明等领域的市场化改革力度。强化运行监测。以智慧城市建设为抓手，结合大数据管理局组建、“03专项”和“5G”试点，采用“互联网+”“物联网+”等手段，推动城市管理、城市交通、治安消防、防震减灾、应急管理、国防动员等功能融合、数据共享、分口应用，加快打造“城市大脑”，逐步实现对整座城市全方位、全过程动态监测。探索完善城市管养监管新模式，引进第三方专业机构，强化监测体系建设，通过大数据分析和专业机构评估，对各级各部门各单位履行城市管养职责进行科学评价，严格做到按责考核、按质取费、奖优罚劣，实现城市管养的常态化、长效化、精细化。 （三）更加注重改革攻坚和开放提升，着力激发大南昌都市圈发展活力。强化重点改革攻坚，提升政府运行效率和经济社会发展活力。深化市县政府机构改革，加快落实调整组建、转隶安置、集中办公、新机构挂牌、资产档案划转交接等工作。倡导“不为说不找理由，只为说行想办法”的工作理念，以“一网通办、一次不跑、最多跑一次”为重点，深化审批服务便民化改革；以创新“六多合一”模式为龙头，深化建筑工程领域“四个联合”、商事登记领域“证照分离、证照联办”改革。编制南昌政务服务“百事通”，推广政务服务“自助办”，提升南昌政务服务温度，打造南昌政务服务品牌。持续推进“互联网+不动产登记”建设，深入推进“不见面”审批，压缩办结时限。深化国资国企改革，加快市属经营性国有资产集中统一监管，推动市属国有企业进一步优化重组。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，科学谋划、分类梳理一批公益性、准公益性、市场化的项目，破解产业发展、城市建设、乡村振兴、生态治理四大方面投融资难题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥处理地方政府债务风险。继续深化智慧市场监管、税务便利化、医药卫生体制等各项改革。提升双向开放层次，拓展经济腹地和发展空间。扩大政策优势。积极借鉴上海自贸区先行先试经验，完善开放型经济体制机制。进一步完善外贸支持政策，缩短贸易类外贸企业出口退税周期，深入推进国际贸易“单一窗口”国家标准版推广应用。强化平台功能。围绕“进境与沿海同价到港，出境与沿海同价起运，通关与沿海同等效率”的目标，强化南昌综合保税区与机场、码头、铁路等口岸平台的协调互动，打造全国首个“内陆服务平台型”综保区；推动口岸功能提升，持续推进空港、无水港建设和进出口通关能力建设，加快推进南昌铁路口岸二期工程建设，促进南昌海铁联运和中欧班列健康快速发展，加快推进指定口岸和邮件快件监管中心申报建设，持续提升跨境贸易便利化水平。加强区域合作。争取省里出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，充分发挥省会集聚辐射作用，携手九江、抚州、丰樟高、鄱余万等地区做大做强“引领圈”，增强对全省发展的支撑力和带动力。进一步深化与长江中游城市群、闽浙赣皖福州协作区、泛珠三角城市群城市交流合作，主动对接粤港澳大湾区、海南自贸区（自贸港）、海西经济区和长三角一体化发展，着力承接先进制造业梯度转移。积极参与“一带一路”建设，加快我市国际经济技术合作的发展升级，带动技术、产品、设备和服务“走出去”，促进外经外贸融合发展。实施招大引强工程。用好进口博览会、中博会、赣商大会、赣港（深）会、赣台会、世界VR产业大会、国际中医药博览会等会展优质平台，以“三请三回”“三企入赣”活动为抓手，积极开展主题、专题招商活动和走访对接，依托重点产业全景图，围绕上下游产业链拓展相关配套产业，加强对重点区域、重点行业、龙头企业、重点客商的精准招商。 （四）更加注重农业农村优先和城乡融合发展，着力推动大南昌都市圈乡村振兴。坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯年度8200多名贫困人口脱贫任务，按照高质量脱贫的目标要求，继续巩固提升已退出的80个贫困村和已脱贫人口的脱贫成效和质量，在全面落实“两不愁、三保障”政策的基础上，精准落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫等措施。采取相应方式帮助收入水平略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众感恩奋进、勤劳致富。推动农村产业兴旺。实施总投资205亿元的13个市级重大重点农业及城乡统筹项目，年度计划投资53.7亿元。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，加快推进高标准农田建设，大力实施粮安工程，确保农产品有效供给。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代化农业产业体系，确保中国云厨南昌全域产业园、铭宸农业科技园竣工建成；以南昌绿谷为核心，全力打造一大批农文旅深度融合的特色小镇，促进民俗民宿产业、美丽经济、生态景区、康养产业等观光休闲农业快速发展；加快推进25个市级田园综合体、50个农业产业化联合体、100个现代农业园区建设，形成示范带动效应，加速南昌现代农业一二三产融合发展。重点培养扶持本地龙头企业，推进“一村一品”基地建设，接续扶持100个左右新型农业经营主体。切实抓好春秋防疫、春夏防汛、农产品流通防残毒等基础工作。加快美丽宜居乡村建设。大力实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村“五拆五清”工作，完成年度2000个左右村点的建设任务，实现“三年扫一遍”的目标。持续改善贫困村村庄环境和贫困户家居环境。大力开展“四精”美丽乡村试点创建，加快推进安义县、湾里区省级全域美丽乡村示范及各县区秀美乡村示范线路建设。按照“全域规划、多规合一，因地制宜、富有特色，留住乡愁、留下记忆”的思路，支持建设一批特色示范小镇、“五位一体”新农村和农村新户型建设示范点。稳步推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育文明乡风。稳妥深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置、“两权”抵押贷款试点、农村宅基地、农村集体产权制度改革。继续抓好“财政惠农信贷通”，积极破解农业经营主体融资难题。挖掘盘活后备耕地开垦资源，抓好“旱改水”项目实施，着力解决耕地占补平衡问题。因地制宜发展土地整合型、股份合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等多种集体经济形式，力争2019年全部消灭村集体经济空壳村。 （五）更加注重生态优先和绿色发展，着力提升大南昌都市圈区域特色优势。持续加大污染防治力度。坚决抓好中央和省环境保护督察“回头看”反馈问题整改落实。严格执行生态保护红线，扎实开展生态示范创建和自然保护区监管。打好蓝天保卫战，持续抓好“四尘三烟三气两禁”专项整治，让蓝天永驻。打好碧水保卫战，加强饮用水水源地环境监管、工业企业水污染防治、污水处理厂建设和管理、农业农村水污染治理、“河湖长制”水质考核，全力打造“东方水城•中国水都•鄱湖明珠”品牌，让碧水长流。打好净土保卫战，扎实推进土壤环境质量监测、污染详查新增土壤污染防控，让净土芬芳。打好青山保卫战，全面推行“林长制”，加强梅岭等重点区域松材线虫病预防和除治，持续开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，强化森林防火工作，让青山常绿。打好环保执法持久战，加大定期执法、联动执法和信访投诉执法力度，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，打击环境违法行为。力争全市空气质量优良率超过85%，PM2.5年均浓度保持空气质量二级标准，城市集中式饮用水源地水质达标率达100%，赣江、抚河断面水质达标率大于92%。持续加大生态建设力度。深入推进国家生态文明试验区建设，健全自然资源确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，用最严格制度最严密法治为生态环境建设保驾护航。大力发展绿色产业，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，打通绿水青山到金山银山的转化通道。严格执行生态保护红线，扎实开展生态示范创建和自然保护区监管，高品质建设南昌山水田林湖草生命共同体示范工程。督促企业落实环保主体责任，严格遵守环保法律法规，履行环保资金投入、物资保障、措施强化和应急处置等方面的义务。鼓励支持群众自治组织、社会组织和环保志愿者开展环保工作，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。 （六）更加注重民生兜底和优化供给，着力夯实大南昌都市圈全面小康基础。健全完善社会保障体系。积极开展援企稳岗“护航行动”，建立困难人群的就业帮扶机制，确保“零就业家庭动态清零”。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，进一步完善青年创业服务体系，举办第二届“洪城工匠”培养选树活动，持续激发“大众创业、万众创新”活力。坚持“房住不炒”原则，强化市场监测和调控，促进房地产市场平稳健康运行。加强住房保障，优先保障困难职工住房需求，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。进一步完善社保业务标准化信息化建设，全面深入实施全民参保计划，稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，继续完善基本医保跨省异地就医住院费用直接结算机制。深入抓好城镇贫困群众脱贫解困工作。稳步提升特困人员供养水平，建立健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系，加快市老年养护院、市老年活动中心、市儿童福利新院、市妇女儿童社会服务中心建设。扩大公共服务优质供给。实施总投资203亿元的45个市级重大重点社会事业项目，年度计划投资68.7亿元。坚持教育优先发展战略，继续推进第三期学前教育行动计划，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，稳妥实施好教师编外聘用和“县管校用”机制，深入实施高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划，加快推进朝阳中学、十九中初中部红角洲校区等城乡中小学校园工程建设。扎实推进县（区）中职达标校建设。支持豫章师范学院做大做强。推进健康南昌建设，加快推进医联体建设，建立健全现代医院管理制度，深化“互联网+医疗健康”发展，构建优质高效的医疗服务体系。科学处置各类传染病疫情。持续推进社会主义核心价值观体系建设，大力实施南昌文化云、城市智慧书屋、基层综合文化服务中心等文化工程，鼓励发展私人博物馆、美术馆、展示馆；支持创作文艺精品作品，开展送书、送电影、送戏等文化下乡进社区活动，办好庆祝新中国成立70周年系列展览展演。办好“天下英雄城，激情马拉松”等全民健身活动，做好“八一南昌”职业赛事服务保障工作，把南昌打造成为全国具有较大影响力的体育名城。探索社区发展新模式。按照“党建引领、社区主体、属地负责、部门协同、因地制宜、分类实施、示范先行、统筹推进”的原则，探索推进“1+5+X”社区邻里中心建设。就是每个社区规划配置幼儿园（幼教点）、居家（社区）养老服务中心、基层医疗卫生服务点、邻里生鲜便利店、综合性文化（体育）中心5类服务功能，另外，因地制宜每个社区拓展若干个其他业态。形成“1+5+X”社区邻里中心建设标准、管理规范及运营机制等一套规范体系，绘制一张全市社区邻里中心分布蓝图，建成一批布局合理、业态齐备、功能完善、服务有序的普惠型社区邻里中心。力争到2019年底试点建设42个，到2020年底推广建设150个，到2021年底建成300个左右，实现中心城区全覆盖。同时，因地制宜制定农村版标准规范体系，完善一批中心村公共服务设施。加强和创新社会治理。深化法治南昌建设，完善行政执法和监督体系，进一步健全和完善公共法律服务体系。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程，充分发挥市民公约、乡规民约等社会规范作用，抓好宗教领域突出问题整改工作，依法规范宗教事务，推进移风易俗，提高社会文明程度。加快“雪亮工程”建设。探索城市管理和社会综合治理“两网合一”融合治理模式。进一步加强信访法治化建设，积极探索新时代“枫桥经验”南昌信访实践，妥善化解重点领域信访问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续开展打击传销、电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，“食药环”类犯罪和偷盗抢、黄赌毒等违法犯罪活动。推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故。深入推进国家食品安全示范城市创建。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，为人民群众提供更加可靠的安全保障。做好全国第四次经济普查工作。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和退役军人事务工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。侯卫东官场笔记全力以赴办好民生实事。坚持“保基本、守底线、抓重点”的原则，积极筹集各类资金500亿元以上，实施100件左右的民生实事，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。重点实施总投资237亿元的44个市级重大重点民生实事项目，年度计划投资62亿元。其中，根据市委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求，通过广泛征集、层层筛选，遴选了12件候选项目。（1）教育惠民便民工程。①全市义务教育阶段学校实施校内课后服务；②市属中小学运动场地免费向社会开放。（2）农村饮水安全巩固提升工程。2019年在南昌县、进贤县、安义县、新建区范围实施农村饮水安全提升工程，解决20万人农村居民饮水安全问题。（3）水系综合治理工程。2019年完成幸福中河、义坊河水系整治项目。（4）食用农产品安全保障水平提升工程。2019年试点建立全市食用农产品电子化追溯体系；提升全市食用农产品检验检测能力。（5）中心城区既有住宅电梯加装工程。对符合条件且业主意愿一致的住宅开展加装电梯试点工作。（6）农贸市场建设改造工程。2019年全市开工新建改造8个城乡农贸市场。（7）老旧燃气管网改造工程。2019年改造市区及市郊范围老旧管网铸铁管103千米，覆盖12000户，杜绝燃气泄漏隐患，提升稳定供气能力。（8）老旧社区环境整治工程。2019年完成21个老旧社区环境整治。（9）推动“厕所革命”。2019年新建装配式移动公厕118座，改造公厕67座。（10）加强消防基础设施建设。2019年增补既有道路1094个市政消火栓建设，新建道路同步建设市政消火栓。（11）农村公路建设改造工程。2019年完成80公里农村公路通自然村、50公里农村公路改造、5座农村公路危桥改造。（12）方便市民出行，实施公交优先战略。①购置车辆120台，新增公交线路4条以上；②全市持证残疾人享受免费乘坐市内公共交通。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。对票选的民生实事项目，市政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受市人大代表和社会各界监督检查，确保实事办好、好事办实。与此同时，大力支持工、青、妇、残联、红十字会等群团组织建设，发挥社会组织的积极作用；做好民族、外事、侨务、税务、地震、气象、地质、供销、档案、史志、老龄、慈善、援疆、机关事务、机要保密等工作。 三、加强政府自身建设各位代表！新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将全力建设忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化学习重运用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，时时处处事事贯彻新发展理念，立足于从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作的重要要求，坚定不移推动党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署在南昌落地生效。建设创新型政府。紧紧扭住做大做强做优大南昌都市圈的薄弱环节和重点工作，大兴调研之风，加强新型智库建设，坚持问题导向补齐能力“短板”，提升各项事业改革攻坚、开放提升、创新突破的操作水平；大兴开拓之风，强化创新创业精神，努力在各项工作中创亮点争进位；大兴协同之风，加快全市范围内跨区域、跨部门、跨层级的资源整合、功能融合、力量协同，着力推动全市经济社会高质量跨越式发展。建设担当型政府。坚决贯彻市委的决策部署，认真执行人大及其常委会的决定，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案、协商建议，自觉主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、审计、社会、舆论等各方面监督。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，对重点项目、重要工作，做到“责任到人、时限到点、考核到位”。坚持“三个区分开来”，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，凝聚英雄城强大正能量。建设服务型政府。抓紧编制机构改革后新的权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。着力打造“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系，支持民营经济健康发展，为企业提供无需不扰、有求必应的“店小二”服务。持续开展精准扶贫、挂点帮扶、矛盾调处等基层大走访活动，用好12345政府服务热线、南昌问政现场、聚焦“怕慢假庸散”、政务微博、政务微信等平台，做到民有所呼、政有所应。建设过硬型政府。推动全面从严治党不断向纵深发展，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力营造政府系统风清气正的政治生态。持续开展作风建设“八大”举措，坚决克服形式主义、官僚主义。改进政务督查，严控总量和频次，切实减轻基层负担。带头过紧日子，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，全力以赴做大做强做优大南昌都市圈，加快打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！《政府工作报告》注

  2025-07-09

• 【南昌招商】南昌高新区：打造中小企业孵化高地 构筑产业链生态集群

  南昌高新区通过招商引资和产业孵化，持续优化中小企业发展环境，完善产业链配套，形成以龙头企业带动的产业集群效应。作为区域经济的重要载体，南昌高新区中小企业产业园已吸引200余家中小微企业入驻，涵盖生物医药、智能制造等领域，培育出18家规模以上企业和30家高新技术企业，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、中小企业产业园成为孵化核心平台 南昌高新区中小企业产业园是高新区培育创新型企业的重要基地。园区聚焦生物医药、电子信息、智能制造等主导产业，通过提供标准化厂房、技术支持和政策辅导，降低企业创业成本。例如，三瑞模型有限公司在园区内生产无人机动力系统组件，其产品填补了产业链关键环节。这种精准孵化模式，有效推动了中小微企业向“专精特新”方向发展。 二、产业链协同效应显著增强 南昌高新区围绕龙头企业需求，引导中小企业提供配套服务，形成上下游联动机制。以LED产业为例，园区内企业覆盖外延片、芯片封装到应用产品全链条；生物医药领域则集聚了研发、中试和生产型企业。这种“以大带小”的生态，使得高新区电子信息产业营收连续多年保持两位数增长，产业链本地配套率提升至60%以上。 三、创新资源集聚助力技术突破 高新区整合高校、科研院所资源，推动产学研合作。园区内30家高新技术企业累计获得专利授权超500项，其中15%为发明专利。例如，某智能制造企业联合南昌大学开发的工业机器人控制系统，成功应用于汽车零部件生产线。高新区还设立专项基金，支持企业参与行业标准制定，增强技术话语权。 四、政策与服务双轮驱动发展 南昌高新区出台《促进中小企业高质量发展若干措施》，从税收减免、融资担保等方面提供支持。园区搭建“一站式”服务中心，帮助企业申报科技项目，仅2022年就协助企业获得省级以上扶持资金超3000万元。此外，定期举办产业链对接会，推动区内企业达成合作意向逾50项，进一步强化了产业集群韧性。 五、未来聚焦专业化园区升级 南昌高新区计划建设生物医药专业园、航空配套产业园等特色载体，进一步细化产业分工。通过引入第三方检测平台和工业互联网服务商，提升产业链现代化水平。目标在三年内新增国家级“小巨人”企业10家，使园区成为中部地区中小企业孵化的示范标杆。

  2025-07-09

• 【南昌招商】江西省重点零售企业公布 南昌数量占优推动招商平台建设

  在2020年，江西省商务厅公布了100家重点零售企业名单，旨在构建政企互通、行业互联平台，助力实体零售业创新发展。此举强化招商引资渠道，为经济增长注入活力，促进产业链协同。南昌市以最多企业入选，凸显区域商业中心地位，并带动其他城市优化布局。 一、零售业创新发展政策背景支撑企业推荐工作 江西商务部门响应国家扩大内需战略，结合零售业转型升级需求，推出重点企业推荐机制。该机制基于企业申报和市级主管部门推荐，确保筛选过程透明合规。审核标准注重企业规模、创新能力和市场影响力，并参考权威零售业发展报告数据。最终确定名单服务于招商引资平台建设，旨在吸引外部资本投入本地市场。政策设计中融入经验共享理念，促进企业间协作以应对外部竞争压力，同时加强区域均衡发展基础支撑。 二、企业类型分布反映行业结构优化趋势 重点零售企业类型涵盖综合、百货、超市等多种业态，其中超市占比超过半数，显示江西居民消费需求稳定增长。该分布助力多元化零售格局形成，并推动专业店和便利店在社区网络中扩张。政府审核重视企业创新实践，例如数字化营销试点案例获得推广，旨在降低同质化风险。这种结构平衡间接促进招商引资，通过业态互补吸引上下游产业投资，巩固本地供应链韧性。官方零售监测数据表明，类似布局提升就业机会并优化消费体验，强化实体与电商融合模型开发。 三、城市间分布凸显区域协同发展优势 企业分布在省内多个城市，南昌作为首位城市入选数量最多，体现省会经济带动力；其他城市如上饶、宜春等积极跟进，证明政策辐射广度。各城市基于产业基础和消费市场差异，推动资源配置效率提升。此分布策略源于地方政府招商协作网络，如市级商业规划联合制定资源共享框架。官方调研显示，分布不均问题正通过政策倾斜改善，促进中小城市零售集群成长，吸引外部资本入驻区域性商业中心。 四、政企互通平台构建实际成效与后续计划 重点企业名单公布后，政府牵头建立定期交流会机制，促进企业间技术创新和经验传播；首期活动涉及零售智慧化案例分享。该平台整合招商引资渠道，优先引入仓储物流等配套服务，确保企业收益反馈本土经济。后续计划聚焦监督评估体系完善，例如年度企业绩效抽查，并联合行业协会组织跨省采购对接。商务部门报告指出，此举已初步提振市场信心，但需防范风险叠加，如通过供应链备份优化应对突发事件影响。 五、长效机制推动零售业质量提升及招商引资深化 为巩固成果，江西延续企业培育政策框架，优化申报流程和扶持补贴。机制融入风险管控，强化企业合规审查以保障名单权威性。同时，深化招商引资以吸引高科技零售方案落地，鼓励企业参与区域合作项目。未来战略将基于零售数据监测调整重点方向，确保创新动能转换为经济增量。行业预测显示，此类联动模型将复制到服务业，助力全省商业生态持续升级。

  2025-07-09

• 【南昌招商】南昌市设定经济增长8%战略目标与综合举措

  在2020年，江西省南昌市通过强化招商引资，全面设定经济增长目标，旨在应对挑战并推动高质量发展。政府工作报告明确了全力争取地区生产总值增长8%左右的核心目标，同时聚焦财政、工业、投资、消费和民生指标，强调通过系统化举措提升经济韧性和社会福祉，确保发展成果惠及全体市民。 一、经济增长目标与战略框架 江西省南昌市在2020年制定的主要预期目标中，突出了地区生产总值增长的核心地位，旨在通过优化经济结构实现可持续发展。这一目标基于内外环境分析，强调以创新驱动为引领，统筹疫情防控和经济复苏双重任务。政府报告指出，经济增长目标不仅要体现速度，更要注重质量，确保产业升级和资源高效配置。在背景层面，南昌市面临区域竞争和外部波动压力，通过政策协同提升区域竞争力，避免数据过分强化，而是着眼长远发展潜能。 二、招商引资作为关键发力点 招商引资在南昌市2020年经济战略中扮演核心角色，以吸引多元化投资推动增长目标实现。具体措施包括打造开放型经济平台，如强化园区载体建设和优化营商环境，简化外商投资审批流程。政府报告强调，招商引资需结合产业特点，聚焦电子信息、先进制造等重点领域，以引进高质量项目带动就业和技术创新。同时，南昌市通过对接国家战略如长江经济带建设，拓展国内外合作网络，确保投资来源多元化。这一举措旨在提升经济活力，而非单纯追求外资数量增长。 三、工业与固定资产投资的支撑作用 政府工作报告设定了规模以上工业增加值增长目标和固定资产投资增长目标，作为经济增长的重要支柱。南昌市通过加大技术改造投入和产业集群培育，推动工业智能化转型，增强产业链韧性。具体实施包括支持企业研发创新和绿色生产，同时优化基础设施布局如交通和能源项目，促进投资有效落地。报告指出，这一努力需平衡数量增长和效率提升，避免投资规模过度扩大。固定资产投资的增长目标被纳入系统性监测，以保障项目可持续性和社会效益。 四、消费与外资利用的协同发展 在2020年战略中，南昌市将社会消费品零售总额增长与实际利用外资增长作为相辅相成的部分，着力拉动内需和对外开放。措施包括鼓励线上消费和实体商业融合，打造区域消费中心；外资利用层面，则强化法规服务和市场准入便利化，聚焦高新技术领域引资。政府强调，消费增长需以居民需求为导向，避免盲目扩张；外资引进则强调贡献本地就业和产业升级，确保利用实效而非单纯数据达标。这一协同旨在构建内外双循环格局。 五、居民福利与社会稳定保障 南昌市2020年目标明确包括城镇和农村居民人均可支配收入增长指标，以及居民消费价格总水平和城镇登记失业率控制，以保障民生福祉。策略聚焦收入分配公平，如推动乡村振兴和就业扶持政策，增强社会保障体系韧性。政府报告强调，价格稳定需通过市场调节和储备机制实现，失业率控制则依靠职业培训和创业支持。在目标设定中，民生指标被置于首位，弱化数据表达，强调长期社会公平与安定。南昌市通过综合服务保障，确保居民福祉与经济目标同步推进。

  2025-07-09

• 【进贤县招商】进贤县十项目集中签约引资一百二十五点八亿元

  此次招商引资活动是进贤县推动经济高质量发展的重要举措。活动期间，共有十个重大项目实现集中签约，总投资额达一百二十五点八亿元人民币，涵盖高端医疗器械、绿色装配式建筑等多个前沿领域。这批项目的落地，集中体现了进贤县持续优化营商环境、构建“清正进贤”的努力成效，为当地产业结构的转型升级注入了强劲动力。 一、围绕核心产业方向招大引强 长期以来，进贤县将招商引资作为推动经济提质增效的“关键一招”，特别是2024年以来，更加注重精准施策、靶向发力。进贤县大力实施产业链精准招商战略，特别是聚焦具有传统优势的医疗器械和新兴的绿色建筑产业，瞄准关键环节和龙头企业主动出击。通过制定专项政策、组建专业招商队伍、打造产业承载平台等一系列组合拳，进贤县成功吸引了一批投资规模大、科技含量高、发展前景广的优质项目。此次集中签约的十个项目，投资额全部超过亿元门槛，其中单项目投资额在十亿元及以上的项目就有八个，占比突出，展现出重大项目对区域经济发展的强劲牵引力。项目的集中落户不仅显著提升了进贤县的投资热度，也为其产业结构的优化升级提供了坚实的项目支撑，形成了规模集聚效应，有效放大了招商引资的综合效益。 二、签约项目类型彰显产业升级趋势 本次签约项目紧密契合进贤县产业发展的主攻方向。其中，医疗器械产业项目占据重要位置，例如投资额达到二十亿元的维德医疗总部基地项目，该项目致力于引进先进技术，生产智能医疗设备，被视为进贤县医疗器械产业从传统无源耗材向有源、智能化高端医疗设备领域跨越升级的一个标志性事件。同时，另一个值得关注的重点是总投资额为十亿元的致邦建设绿色装配建造项目，该项目代表了建筑产业工业化、绿色化的发展方向，是进贤县积极引进以推动当地绿色建筑产业实现技术迭代和模式创新的代表项目。项目还包含中成药生产基地等致力于提升医药制造水平的项目，以及融合现代商贸服务功能的综合性项目。这些多元化项目的共同特点是将科技创新与绿色可持续理念深度融合，不仅契合国家产业政策导向，更为进贤县注入了转型升级所需的新技术、新业态和新动能，有助于提升进贤县整个产业链的现代化水平。 三、营造亲商安商环境是引资基础 项目青睐进贤县的重要原因，在于当地对营商环境的高度重视与持续优化。2024年，进贤县把“清正进贤”建设摆在突出位置，将其作为打造核心竞争力的基石。这项工作的核心是聚焦打造市场化、法治化、国际化的营商环境目标，致力于构建稳定、公平、透明、可预期的发展生态。进贤县全面落实各项助企纾困政策，降低企业制度性交易成本，在行政审批环节实施简化流程、压缩时限，在要素保障方面力求精准高效，为项目提供全生命周期的服务与管理。进贤县通过设立企业服务专员、搭建政企沟通直通车等方式，建立起常态化、高效的沟通协调机制，第一时间响应并解决企业从设立到生产经营各阶段遇到的堵点、难点问题。这种“有求必应、无事不扰”的服务理念，让企业家感受到了被尊重和信任，极大增强了其在进贤县投资兴业的安全感和归属感，提升了市场主体满意度。这种看得见、摸得着的优质服务体验，形成了口碑效应，也是本次集中签约活动能够成功汇聚多个重大项目的内在吸引力所在，为形成“引进一个、带来一批”的良性循环奠定了坚实基础。 四、聚力产业升级构筑发展新动能 本次十个重大项目的集中签约落地，对于进贤县构建现代化产业体系意义深远。超过一百二十五亿元的投资体量，将带来显著的资本集聚效应，有效带动相关配套产业的协同发展。尤为关键的是，维德医疗总部基地、致邦绿色装配建造等龙头项目的落地，成为产业向价值链高端跃升的强力引擎。维德项目将填补进贤县在高技术含量、高附加值的有源医疗设备领域的产业空白，推动医疗器械产业实现从“进贤制造”向“进贤智造”的质变升级。绿色装配建造项目则引领建筑业向新型工业化、绿色化发展，符合建筑领域“双碳”目标要求。这些项目投产后，不仅能创造大量就业岗位、贡献稳定税源，更能加速进贤县新旧动能转换步伐。未来，进贤县将继续聚焦特色优势产业和战略性新兴产业，进一步优化营商环境，提升产业承载能力和专业化服务水平。以项目落地达效为核心，进贤县将持续推动政策、资金、人才等要素向优质项目集聚，加快形成具有区域竞争力的产业集群，稳固经济发展的良好势头，不断提升区域综合实力和发展韧性，走出一条高质量发展的新路径。

  2025-07-09

• 【青山湖区招商】1370万元重奖64家企业 南昌青山湖区持续优化营商环境

  南昌市青山湖区通过召开年度工作总结表扬大会，对辖区64家重点纳税企业给予总计1370万元奖励，这是该区连续第四年实施此项激励措施，旨在进一步优化营商环境，激发市场主体活力，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）政策延续彰显发展决心。作为南昌中心城区重要组成部分，南昌市青山湖区始终将企业发展作为区域经济增长的核心引擎。自四年前启动优秀纳税企业奖励机制以来，该区已累计投入数千万元用于激励辖区企业，通过政策的连续性和稳定性，向市场传递出"重商、亲商、安商"的鲜明态度。此次奖励大会采用视频会议形式，主会场与分会场同步联动，既体现了高效务实的工作作风，也确保了疫情防控常态化下政策落地的及时性，让企业切实感受到政府对实体经济的持续关注与支持。 （二）精准激励释放市场活力。获奖的64家企业涵盖先进制造、现代服务、数字经济等多个领域，均为辖区内纳税贡献突出、带动就业明显、科技创新能力较强的行业骨干。奖励资金将主要用于企业技术研发、人才引进和扩大再生产，形成"企业发展-税收增长-政府反哺-企业再发展"的良性循环。据统计，这些重点纳税企业贡献了辖区超过三成的税收收入，直接带动就业岗位上万个，在推动产业结构优化升级、促进产业链供应链稳定等方面发挥了重要作用。通过树立先进典型，不仅激发了获奖企业的发展信心，也为其他市场主体提供了可借鉴的发展样本，营造了比学赶超的良好竞争氛围。 （三）营商环境优化永不止步。南昌市青山湖区在实施资金奖励的同时，同步推出系列配套举措深化营商环境改革。通过简化审批流程、压缩办理时限，企业开办、项目审批等事项办理效率提升近四成；建立"一企一策"帮扶机制，由区直部门负责人带队开展常态化走访，累计为企业解决用地、融资、用工等实际问题数百个；设立2亿元产业发展基金，重点支持中小微企业技术创新和转型升级。这些举措与奖励政策形成叠加效应，有效降低了企业制度性交易成本，增强了区域招商引资的吸引力。数据显示，近年来该区新引进亿元以上项目数量年均增长15%，其中不少企业正是看中了当地持续优化的营商环境和稳定的政策预期。 （四）政企协同共促高质量发展。此次奖励大会不仅是对企业过去成绩的肯定，更是对未来发展的期许。获奖企业代表在发言中表示，将把奖励资金转化为发展动力，持续加大研发投入，提升核心竞争力，为区域经济发展多作贡献。南昌市青山湖区相关部门负责人表示，下一步将继续聚焦企业发展需求，在政策落实、要素保障、服务优化等方面持续发力，通过构建亲清政商关系，让企业在公平竞争中茁壮成长，共同推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。随着各项惠企政策的深入实施，预计未来三年辖区市场主体数量将突破10万户，为南昌打造现代化都市圈核心增长极提供坚实支撑。

  2025-07-09

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